臺(tái)灣居民Ivan去年開(kāi)始在北京的一家西餐廳做主廚，緊張忙碌的工作讓他充滿成就感，和同事們相處也融洽愉快，但只有一件事令他隱隱不安。西餐廳只有他不是大陸居民，有一次和同事聊到醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)的話題，他才意識(shí)到西餐廳一直沒(méi)有為自己繳納社保。Ivan向總監(jiān)提起此事，總監(jiān)卻說(shuō)目前法律并不要求單位給港澳臺(tái)員工繳納社保，Ivan沒(méi)再追究，但心中一直惦記此事。
昨天Ivan聽(tīng)說(shuō)，國(guó)家剛剛出臺(tái)了港澳臺(tái)居民社保新規(guī)，明確要求用人單位自2020年起為港澳臺(tái)員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。Ivan迫不及待地上網(wǎng)找出了這則新規(guī)全文，想看看具體的規(guī)定。
港澳臺(tái)員工參加社會(huì)保險(xiǎn)，《暫行辦法》怎么說(shuō)？
港澳臺(tái)居民社保新規(guī)指的是《香港澳門(mén)臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》（“《暫行辦法》”），于2019年11月29日由人力資源和社會(huì)保障部與國(guó)家醫(yī)療保障局公布，并將自2020年1月1日起施行。
適用《暫行辦法》的“港澳臺(tái)居民”指的是在內(nèi)地（大陸）就業(yè)、居住和就讀的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民和臺(tái)灣地區(qū)居民。而應(yīng)當(dāng)為港澳臺(tái)員工繳納社保的“用人單位”指的則是在內(nèi)地（大陸）依法注冊(cè)或者登記的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位。Ivan和他所在的西餐廳恰恰符合條件。
根據(jù)《暫行辦法》，用人單位應(yīng)為依法聘用、招用的港澳臺(tái)員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并與員工本人共同繳納社保五險(xiǎn)費(fèi)用。辦理社保登記所需文件簡(jiǎn)單，只需港澳臺(tái)居民有效證件（港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、港澳臺(tái)居民居住證）及勞動(dòng)合同、聘用合同等材料。
Ivan還注意到，不只是和他類(lèi)似的港澳臺(tái)員工，其他從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的、在大陸靈活就業(yè)的、以及在大陸居住但未就業(yè)的港澳臺(tái)居民都可以按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。甚至在大陸就讀的港澳臺(tái)大學(xué)生，也可以和大陸大學(xué)生執(zhí)行同等醫(yī)療保障政策，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。這些新規(guī)切實(shí)保障了港澳臺(tái)同胞與大陸同胞享有同等社保待遇。
《暫行辦法》的淵源
Ivan不知道的是，早在2005年，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《臺(tái)灣香港澳門(mén)居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》（“《管理規(guī)定》”）中就曾明確要求，用人單位與港澳臺(tái)人員應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同，并按照有關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。不過(guò)，《管理規(guī)定》還涉及港澳臺(tái)人員在內(nèi)地（大陸）就業(yè)許可制度，《管理規(guī)定》隨著就業(yè)許可制度的取消已于2018年8月23日被人社部廢止。
2018年10月25日，人社部發(fā)布《香港澳門(mén)臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，其中已明確了用人單位應(yīng)為港澳臺(tái)員工繳納社保的規(guī)定?！稌盒修k法》的正式文件歷經(jīng)一年多的時(shí)間出臺(tái)，港澳臺(tái)居民的社保政策終于塵埃落定。
跨省市就業(yè)，也能領(lǐng)退休金
除社保繳納規(guī)則外，《暫行辦法》還對(duì)社保待遇的領(lǐng)取規(guī)則進(jìn)行明確，其中跨省市流動(dòng)就業(yè)情況下的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取辦法，引起了Ivan的興趣。雖然已經(jīng)在北京穩(wěn)定下來(lái)，但如果未來(lái)想去大陸其他城市發(fā)展，他也不用對(duì)社保和退休問(wèn)題有所顧慮了。
根據(jù)《暫行辦法》，港澳臺(tái)居民如果跨省就業(yè)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，按如下原則處理：
如果在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年，則在所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)；
在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)不滿10年的，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的參保地；
在各個(gè)參保地累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿10年的，則由繳費(fèi)年限最長(zhǎng)的參保地歸集基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和資金；
如果有多個(gè)繳費(fèi)年限相同的最長(zhǎng)參保地，由最后一個(gè)歸集基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和資金。
達(dá)到法定退休年齡時(shí)，如果港澳臺(tái)員工累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不足15年，首先需要根據(jù)上述規(guī)則確定參保地，可延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年。如果港澳臺(tái)居民在《社會(huì)保險(xiǎn)法》2011年7月1日實(shí)施前已參保，但延長(zhǎng)繳費(fèi)5年后仍不足15年，則可以一次性繳費(fèi)至滿15年。
除了職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)外，《暫行辦法》還明確了未就業(yè)港澳臺(tái)人員參加的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、以及各類(lèi)港澳臺(tái)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇領(lǐng)取、繳費(fèi)年限累計(jì)規(guī)則，不過(guò)在操作細(xì)則方面，無(wú)論對(duì)于大陸居民還是港澳臺(tái)居民，各省市之間目前仍然存在一定差異，具體需要按照各地規(guī)定執(zhí)行。
回家再回大陸，社保也能接續(xù)
Ivan打算在北京做幾年主廚，之后回中國(guó)臺(tái)灣結(jié)婚生子，等到孩子大一些，再?zèng)Q定是否回大陸工作。這個(gè)念頭在腦中一閃，Ivan就驚喜地發(fā)現(xiàn)，《暫行辦法》里明確規(guī)定：如果港澳臺(tái)居民達(dá)到養(yǎng)老金領(lǐng)取條件前離開(kāi)大陸，社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)將予以保留，如再次來(lái)大陸就業(yè)、居住并繼續(xù)參保，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。如果愿意，港澳臺(tái)居民也可申請(qǐng)終止社保關(guān)系，在離開(kāi)大陸時(shí)一次性提取社保個(gè)人賬戶(hù)的儲(chǔ)存額。還不只是港澳臺(tái)居民，已獲得港澳臺(tái)居民身份的原大陸居民如果要離開(kāi)大陸，也可享受相同的政策。
此外，如果港澳臺(tái)居民已經(jīng)在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)，并繼續(xù)保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，還可以出示相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，不在大陸參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。不過(guò)，關(guān)于這類(lèi)證明的具體要求，需要待各地相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確。
Ivan心想，落實(shí)港澳臺(tái)同胞與大陸同胞的同等待遇還真的不是說(shuō)說(shuō)而已，這實(shí)在太周到了。他當(dāng)下決定，明天一早就把《暫行辦法》全文打印下來(lái)，拿著去找總監(jiān)聊一聊，很快他就和同事們一樣，是在大陸繳著社會(huì)保險(xiǎn)的人了。
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《暫行辦法》的出臺(tái)，將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)港澳臺(tái)居民社保繳納問(wèn)題進(jìn)行有力規(guī)范。Ivan感到心滿意足，但企業(yè)們卻得要打起十二分的精神來(lái)面對(duì)《暫行辦法》明年施行帶來(lái)的合規(guī)壓力和人力成本支出。
此外，企業(yè)還需要關(guān)注各地對(duì)《暫行辦法》的落實(shí)辦法。例如，上海當(dāng)前的做法是企業(yè)可以與港澳臺(tái)員工協(xié)商約定不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這與《暫行辦法》的規(guī)定存在出入?！稌盒修k法》實(shí)施后，地方政策將發(fā)生怎樣的變化，有待實(shí)踐中的觀察。再比如，港澳臺(tái)居民的社保繳納、社保跨省轉(zhuǎn)移與接續(xù)、社保待遇領(lǐng)取等事項(xiàng)的具體操作流程，也需要企業(yè)關(guān)注地方實(shí)操，并與當(dāng)?shù)厣绫２块T(mén)保持溝通，以確保合法合規(guī)，降低自身的法律風(fēng)險(xiǎn)。
*任何提及“香港”、“澳門(mén)”、“臺(tái)灣”的表述應(yīng)解釋為“中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)”、“中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)”、“中華人民共和國(guó)臺(tái)灣地區(qū)”；任何提及“港澳臺(tái)居民”指的是在內(nèi)地（大陸）就業(yè)、居住和就讀的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民和臺(tái)灣地區(qū)居民。
*本故事純屬虛構(gòu)，僅用于對(duì)新規(guī)的趣味化解釋?zhuān)缬隼淄?，純屬巧合?
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