各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
根據(jù)《
一、提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真執(zhí)行
嚴(yán)格落實(shí)《分解意見》,是確保稅收個(gè)案批復(fù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合的重要途徑?!杜鷱?fù)規(guī)程》實(shí)施以來,對(duì)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約發(fā)揮了積極作用,但還存在著一些問題,如未按《批復(fù)規(guī)程》送負(fù)有稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查職能的部門及其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)簽,未將全部案卷材料送交政策法規(guī)部門進(jìn)行合法性審查,該主動(dòng)公開的個(gè)案批復(fù)沒有主動(dòng)公開,甚至還有部分省沒有開展這項(xiàng)工作。根據(jù)《分解意見》,要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真執(zhí)行《批復(fù)規(guī)程》,省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于稅收個(gè)案批復(fù)作出之日起30日內(nèi),將批復(fù)結(jié)果報(bào)送至上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)有稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督職能的部門備案。
二、嚴(yán)格責(zé)任,從嚴(yán)管理
(一)從嚴(yán)管理個(gè)案批復(fù)的事項(xiàng)。實(shí)行誰批復(fù)、誰負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任追究制,以約束、監(jiān)督個(gè)案批復(fù)行為。
(二)嚴(yán)格限制個(gè)案批復(fù)范圍。業(yè)務(wù)主辦部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《批復(fù)規(guī)程》起草稅收個(gè)案批復(fù)。對(duì)超越法定權(quán)限的,與上位法相抵觸的,或者對(duì)其他類似情形的稅務(wù)行政相對(duì)人顯失公平的事項(xiàng),不得作出稅收個(gè)案批復(fù)。對(duì)稅收個(gè)案擬明確的事項(xiàng)需要普遍適用的,應(yīng)當(dāng)按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》制定稅收規(guī)范性文件。
(三)認(rèn)真履行個(gè)案批復(fù)的請(qǐng)示、批復(fù)、會(huì)簽、審查程序。減少批復(fù)隨意性,增加權(quán)威性。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得跨越稅務(wù)行政相對(duì)人的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)行政相對(duì)人直接答復(fù),稅收個(gè)案批復(fù)必須以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義作出,并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序。
(四)堅(jiān)持向社會(huì)公布批復(fù),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
三、報(bào)送相關(guān)資料
根據(jù)《批復(fù)規(guī)程》規(guī)定,各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)自查、梳理各地貫徹落實(shí)《批復(fù)規(guī)程》的實(shí)施辦法,包括加強(qiáng)管理所采取的具體措施,同時(shí)匯總自《批復(fù)規(guī)程》實(shí)施以來,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的所有稅收個(gè)案批復(fù)文件(含申請(qǐng)事項(xiàng)、起草說明、調(diào)查核實(shí)情況、批復(fù)等內(nèi)容),對(duì)于不同意辦理的個(gè)案批復(fù),分析不同意辦理的主要原因,總結(jié)出稅收個(gè)案批復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。以上材料請(qǐng)于2014年6月30日前,通過可控FTP“CENTER/督察內(nèi)審司/督察一處/2014年稅收個(gè)案批復(fù)”文件夾,上報(bào)稅務(wù)總局(督察內(nèi)審司)。
四、適時(shí)開展專項(xiàng)督察
2014年11月30日前,針對(duì)各地對(duì)《批復(fù)規(guī)程》的實(shí)施情況,稅務(wù)總局將適時(shí)組織開展專項(xiàng)督察(抽查)。
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