預防企業(yè)信貸、納稅虛報“兩套賬”
自1999年以來，會計監(jiān)督成效顯著，已經(jīng)走出了一條開拓創(chuàng)新的道路，充分彰顯了會計監(jiān)督工作的重要性。但是，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展和實際情況的變化，會計監(jiān)督工作仍需不斷創(chuàng)新，謀求更大發(fā)展。如在2009年，財政部在對金融企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查的同時，還對近1300戶申請貸款企業(yè)向銀行報送的會計報表和向稅務部門申報納稅報送的會計報表進行了比對分析。比對結果令人驚嘆，在近80%的企業(yè)向兩個部門報送的會計報表間存在差異，會計信息失真的問題較為突出。究其原因，同一會計主體向銀行和向稅務部門報送的會計報表不一致，主要還是“利益”二字在作怪。企業(yè)向銀行貸款時，千方百計追求將利潤數(shù)字粉飾得越高越好，其主旨在于通過報表顯示利潤增加、資產(chǎn)狀況良好，以便獲得更多的貸款。而企業(yè)在向稅務部門申報納稅時，為了減少納稅，又要逆向操作，追求“利潤最小化”。鑒于此種情況，財政部副部長丁學東在“會計監(jiān)督十周會計監(jiān)督長效機制，是從源頭上解決企業(yè)出于不同目的編制多套報表問題的根本途徑。筆者認為，建立企業(yè)會計信息國家?guī)焓墙嫳O(jiān)督長效機制的重要舉措。這是因為：第一，建立企業(yè)會計信息國家?guī)炀邆淇赡苄院捅匾?。從立法角度看，《會計法》第七條明確指出，“國務院財政部門主管全國的會計工作”。這說明，財政部不僅要負責制定會計方面的法規(guī)制度，還要促進會計制度的貫徹執(zhí)行。從措施角度講，治理會計信息失真應以預防為主。建立企業(yè)會計信息國家?guī)旌螅悇諜C關、銀行以及財政部門間可以實現(xiàn)資源共享，這就能從源頭上掐斷企業(yè)造假的僥幸心理和可能性，從而起到預防作用。第二，建立企業(yè)會計主體唯一代碼制。建立企業(yè)會計主體唯一代碼制，可以從根本上解決不便于識別管理的問題。目前，每個企業(yè)在工商部門都有唯一的代碼，稅務機關、銀行及財政部門可采取與工商行政管理聯(lián)合監(jiān)管的方式，使用企業(yè)的工商代碼作為辨認其身份的唯一代碼。這既解決了多頭編碼產(chǎn)生的重復監(jiān)管、職能交叉等問題，又為企業(yè)完成各類事項的申報提供了方便。第三，建立稅務、銀行企業(yè)會計信息的利用制度。在企業(yè)會計信息的直接利益相關者中，除了投資者，主要還有銀行和稅務部門。目前，這兩個部門均有獨立的、系統(tǒng)的客戶信息管理系統(tǒng)。但由于兩個部門企業(yè)會計數(shù)據(jù)系統(tǒng)不銜接，就使得會計報表數(shù)據(jù)不一致等問題難以反映出來。建立稅務、銀行企業(yè)會計信息利用制度，可以利用企業(yè)會計信息國家?guī)鞂ν粫嬛黧w向稅務部門和向銀行報送的會計報表進行比對，及時反映企業(yè)會計信息失真的問題，在一定程度上預防企業(yè)會計信息造假。第四，建立企業(yè)會計信息對比的警示制度。企業(yè)會計信息國家?guī)斓闹匾饔弥痪褪穷A警。相關部門在設計該套系統(tǒng)時，就可以開發(fā)會計報表自動對比功能，當系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)稅務、銀行接受的同一會計主體會計報表信息存在不一致時，就可自動生成提示信息，起到警示、告知作用。建議將企業(yè)會計信息對比的警示制度列入《會計法》，正式歸入法律范疇。第五，建立企業(yè)會計信息黑名單制度。對通過企業(yè)會計信息國家?guī)鞂Ρ榷l(fā)現(xiàn)會計信息嚴重失真的企業(yè)，建議將其列入黑名單，從稅務、信貸、財政多渠道對其進行約束，如稅務部門應將其作為稅務稽查的重點對象，銀行在處理此類企業(yè)的信貸申請時應加以限制，財政部門應按照《會計法》對其作出必要的處罰。
相關文章： |
| · 關于“2.2億巨獎”，彩票獎金要繳納個稅嗎？ | 1/12 |
| · 請求開具發(fā)票和請求承擔因不能開具發(fā)票而發(fā)生的損失，是同一項訴訟請求嗎？ | 10/30 |
| · 特許權使用費條款適用的案例分析 | 10/30 |
| · 小規(guī)模納稅人跨期預繳增值稅，降率優(yōu)惠該如何執(zhí)行 | 6/28 |
| · 股權架構不同，投資收益是否免稅也不同 | 6/28 |
| · 實例解析稅收疑難問題的處理 | 6/28 |
| · 案例分析：融資租賃業(yè)務應如何進行稅會處理 | 6/28 |
| · 從北京到上海——解除勞動合同補償與勞動合同到期不續(xù)簽補償--個稅差異漸明朗 | 6/28 |
| · 案例分析：股東特殊影響力作為投資如何實施 | 6/28 |
| · 中國2019年度影響力十大稅務司法審判案例 | 6/28 |