各市、縣(區(qū))工商局(市場監(jiān)管局)，平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局：
為貫徹落實國務院常務會議關于“推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理”的精神，工商總局將我省列為九個電子營業(yè)執(zhí)照試點單位之一，負責建設全國電子營業(yè)執(zhí)照系統福建分中心，統一核發(fā)福建省市場主體電子營業(yè)執(zhí)照，并提供相應的認證、驗照等服務。在工商總局的指導支持下，我局積極推進試點建設，2015年4月21日福建自貿試驗區(qū)掛牌的同時，在福州、平潭、廈門等三個片區(qū)同步開展新設企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照試核發(fā)工作。在總結自貿試驗區(qū)試點工作的基礎上，經研究，決定在全省范圍內復制推廣電子營業(yè)執(zhí)照核發(fā)和應用工作經驗?，F將有關事項通知如下：
一、電子營業(yè)執(zhí)照概況
電子營業(yè)執(zhí)照是由工商行政管理部門依據國家有關法律法規(guī)，按照全國統一標準頒發(fā)的、載有市場主體登記信息的、采用電子簽名技術的營業(yè)執(zhí)照，與紙質營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。電子營業(yè)執(zhí)照采用密碼技術，具有市場主體身份認證、防偽、防篡改、防抵賴等信息安全保障功能，同時具備便于攜帶、使用安全，以及支持在線、離線使用等特點。電子營業(yè)執(zhí)照本體采用雙界面智能卡作為載體，配備客戶端機具，隨智能卡一并發(fā)放給企業(yè)供用戶讀取電子營業(yè)執(zhí)照信息、進行身份認證、網上申報申請業(yè)務；各級注冊登記窗口配備電子營業(yè)執(zhí)照受理端機具，用于電子營業(yè)執(zhí)照的制作、讀取、查詢。
二、電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放范圍、數量
電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放范圍包含全省各類企業(yè)及分支機構、外國(地區(qū))常駐代表機構。依企業(yè)申請，在企業(yè)辦理設立、變更、補換照等登記業(yè)務時與紙質營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放；每戶企業(yè)根據需要可以免費領取不超過兩張的電子營業(yè)執(zhí)照。暫不向農民專業(yè)合作社和個體工商戶發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照。
1.根據企業(yè)存量數及近兩年企業(yè)增量數(不含廈門)，按每戶最多核發(fā)兩份電子營業(yè)執(zhí)照計算，共需電子營業(yè)執(zhí)照載體數量為189.18萬份。其中，2015年度、2016年度分別為140.32萬份、48.86萬份。2015年9月底前啟動第一批采購60萬套，以保證在全省同步推廣復制自貿試驗區(qū)經驗的需要；電子營業(yè)執(zhí)照載體的發(fā)放，原則上按全省預估數(附表1)的比例測算，扣除省、設區(qū)市兩級預留數后，分年度直接由供應商發(fā)往各登記機關。其中，省局預留全省企業(yè)數1%的電子營業(yè)執(zhí)照，設區(qū)市工商局(市場監(jiān)管局)預留轄區(qū)內企業(yè)數20%的電子營業(yè)執(zhí)照，作為機動數，以便統籌配發(fā)轄區(qū)內需求量較大的登記機關。2015年底前，完成2015年度80.32萬套電子營業(yè)執(zhí)照載體的采購；2016年6月底前完成2016年度48.86萬套電子營業(yè)執(zhí)照載體的采購。
為保證發(fā)放工作順利進行，各設區(qū)市局(市場監(jiān)管局)負責轄區(qū)內各市(縣、區(qū))局收貨地址以及聯絡員(分A、B角)信息的匯總上報、更新工作。
2.根據全省企業(yè)注冊登記窗口(含平潭、不含廈門)情況，2015年9月底前一次性采購3520套受理端機具，并直接由供應商發(fā)往各設區(qū)市工商局(市場監(jiān)管局)，并由設區(qū)市工商局(市場監(jiān)管局)按以下配備比例配發(fā)縣(市、區(qū))工商局(市場監(jiān)管局)：(表略)
2015年度，工商所(市場監(jiān)管所)分配數量先按3個配發(fā)，其余的預留縣區(qū)局，由縣區(qū)局根據工商所(市場監(jiān)管所)調整、增設情況統一調配。
2016年6月底前完成1056套受理端機具采購，按2015年度采購數30%的比例由供應商直接發(fā)往各設區(qū)市工商局(市場監(jiān)管局)，由設區(qū)市工商局(市場監(jiān)管局)配發(fā)縣(市、區(qū))工商局(市場監(jiān)管局)，用于補充因機構改革，增加注冊登記窗口所需的設備。
3.電子營業(yè)執(zhí)照核發(fā)后，由電子營業(yè)執(zhí)照供應商提供相應的咨詢服務，分別負責北區(qū)(含福州、莆田、寧德、南平、平潭)和南區(qū)(含泉州、漳州、三明、龍巖)的電子營業(yè)執(zhí)照安裝、操作、使用等方面的咨詢、指導，以及質保期內電子營業(yè)執(zhí)照載體、機具的測試、更換服務。
三、實施步驟
按先增量后存量的原則，向全省全面推開；
第一階段：集中采購。省工商局采購辦負責統一采購2015年-2016年度全省(不含廈門)所需的電子營業(yè)執(zhí)照載體及受理端機具。省工商局信息分局負責分配電子營業(yè)執(zhí)照載體及受理端機具，安排發(fā)送到全省(不含廈門)各市、縣(區(qū))工商局(市場監(jiān)管局)，并指導各級工商行政管理局(市場監(jiān)管局)完成受理端機具設備的安裝調試。設區(qū)市局負責協調指導本轄區(qū)縣(區(qū))局發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照載體及受理端機具，向省工商局匯總反饋發(fā)放情況。
第二階段：組織測試。省工商局登記部門負責組織省工商局和部分市、縣(區(qū))工商局(市場監(jiān)管局)及工商所(市場監(jiān)督管理所)四級業(yè)務人員按業(yè)務流程進行制作電子營業(yè)執(zhí)照、信息查詢、網上應用等測試，并根據反饋意見完成電子營業(yè)執(zhí)照系統軟件修改。
第三階段：組織培訓。在全省推廣前，采用視頻培訓的方式，對全省業(yè)務人員和技術保障人員進行電子營業(yè)執(zhí)照功能講解及其基本操作培訓；在全省推廣后，采用集中培訓的方式，對設區(qū)市局業(yè)務骨干及技術保障人員進行專門培訓。
第四階段：全省推開。完成系統測試和全省培訓后，在全省推開電子營業(yè)執(zhí)照制發(fā)和應用工作，2015年10月底前對新增市場主體先行發(fā)放，2016年開始對存量市場主體發(fā)放。省、市、縣(區(qū))、所四級注冊登記部門要結合登記業(yè)務，在一體化平臺業(yè)務辦理中制作、發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，同時為企業(yè)提供查詢、PIN碼重置等服務。企業(yè)可以用持有的電子營業(yè)執(zhí)照登錄“網上工商”辦理各項業(yè)務，也可以登錄福建省工商系統市場主體信用信息公示系統進行年報和即時信息申報等操作。
四、實施要求和保障
1.統一思想認識。推行電子營業(yè)執(zhí)照是新時期建立適應網絡環(huán)境下的網上登記管理的一項重要工作，是登記制度改革的一項重要內容，是提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平，強化對市場經濟秩序的全方位服務與監(jiān)管的重要手段。
2.加強組織領導。各單位要加強組織領導，業(yè)務人員要全面參訓，提高操作能力。在操作過程中如遇到問題要逐級收集并上報。各設區(qū)市工商局(市場監(jiān)管局)、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局要負責定期匯總問題，經分類后歸口向省工商局報送。其中，屬于業(yè)務規(guī)范和需求類的向省工商局外資分局報送，屬于技術類的向省工商局信息技術分局報送。
3.強化業(yè)務指導。省工商局業(yè)務部門要做好對下對口業(yè)務指導工作，組織軟件測試和培訓工作，并強化規(guī)范操作的日常指導；省工商局信息技術分局做好技術支持和保障工作，及時反饋和解決技術問題，并配合業(yè)務部門做好軟件測試和培訓工作，共同確保全省企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放工作的順利進行。
4.加強宣傳引導。各級工商局(市場監(jiān)督管理局)加強電子營業(yè)執(zhí)照的宣傳和引導工作，采取有力措施指導企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照開展應用工作，擴大電子營業(yè)執(zhí)照的影響力和公眾知曉度接受度，為進一步推行全程電子化登記等改革創(chuàng)新奠定堅實基礎。
福建省工商行政管理局
2015年9月25日
