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| 蘇州利用第三方信息強(qiáng)化非居民企業(yè)稅收管理 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/22 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：532 |
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| 2011年1月～5月，江蘇省蘇州市國(guó)稅局非居民企業(yè)所得稅共入庫(kù)10.82億元，同比增收4.8億元，增長(zhǎng)80％，增長(zhǎng)幅度在全省名列前茅。這主要得益于該局依托蘇州市政府搭建的非居民稅收征管保障體系，與各部門(mén)建立信息交換機(jī)制，充分利用第三方信息，突破了非居民稅收工作中存在的障礙。 據(jù)蘇州市國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，非居民稅收是以往征管工作的盲點(diǎn)，主要的原因是其隱秘性很強(qiáng)，稅務(wù)部門(mén)缺乏征稅信息來(lái)源，使得這些稅款流失到境外。 去年，蘇州市政府下發(fā)了《蘇州市非居民企業(yè)稅收征管保障辦法》，成立了以市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的蘇州市非居民企業(yè)稅收征管協(xié)調(diào)小組。成員單位包括市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、商務(wù)局、外管局、住建局、教育局、體育局、規(guī)劃局等11個(gè)單位?！侗Ｕ限k法》明確了各相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，建立了定期聯(lián)絡(luò)和信息交換機(jī)制，以協(xié)調(diào)推進(jìn)各部門(mén)積極參與綜合治稅。 根據(jù)《保障辦法》的要求，負(fù)有涉稅信息傳遞職能的各部門(mén)由各自市一級(jí)單位負(fù)責(zé)，按照全市口徑，提煉有關(guān)信息數(shù)據(jù)，按規(guī)定格式于每個(gè)季度結(jié)束后5日內(nèi)向蘇州市國(guó)稅局提供相關(guān)信息。其內(nèi)容涵蓋外資企業(yè)股權(quán)變動(dòng)及增減資、境內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資、外出勞務(wù)與承包工程等信息。 蘇州市國(guó)稅局在收到保障信息后，針對(duì)這些有效信息專(zhuān)門(mén)組織安排了疑點(diǎn)梳理、信息排查工作。并在綜合利用保障信息基礎(chǔ)上，制定了《蘇州市非居民稅收征管保障信息利用辦法》，以進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)涉稅信息的有效利用。 利用商務(wù)局提供的信息，蘇州市國(guó)稅局一方面努力做好涉稅服務(wù)，從信息中掌握“走出去”企業(yè)的情況，加大稅收協(xié)定的宣傳和執(zhí)行力度，及時(shí)高效為有需要的企業(yè)開(kāi)具中國(guó)稅收居民身份證明，便于“走出去”企業(yè)在締約對(duì)方國(guó)家享受稅收協(xié)定減免稅待遇。另一方面，對(duì)部分企業(yè)已在商務(wù)局做股權(quán)變更但未在國(guó)稅部門(mén)辦理稅務(wù)登記變更手續(xù)等問(wèn)題，該局以商務(wù)局外資企業(yè)股權(quán)變化信息為主要案源，開(kāi)展了非居民股權(quán)轉(zhuǎn)讓專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。 前不久，該局通過(guò)上述信息發(fā)現(xiàn)蘇州市三家屬于同一集團(tuán)的企業(yè)集體發(fā)生了股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)蓶|由原來(lái)的某非居民企業(yè)變更為同一戶(hù)居民企業(yè)。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步核查，該局發(fā)現(xiàn)該次股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易是該非居民企業(yè)以其擁有的被轉(zhuǎn)讓企業(yè)的股權(quán)作價(jià)認(rèn)購(gòu)受讓方發(fā)行的人民幣普通股的形式進(jìn)行，雖然是溢價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)髽I(yè)以未獲取現(xiàn)金為由并未由受讓的居民企業(yè)申報(bào)扣繳稅款。了解情況以后，該局多次約談企業(yè)解釋稅收政策，最終該非居民企業(yè)同意申報(bào)繳納稅款共計(jì)2.48億元。截至目前，該局通過(guò)商務(wù)局信息展開(kāi)非居民股權(quán)轉(zhuǎn)讓專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查共查結(jié)20戶(hù)，補(bǔ)征稅款超7億元。 利用外管局提供的信息，蘇州市國(guó)稅局開(kāi)展了對(duì)外支付費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。該局從數(shù)萬(wàn)條信息中篩選出千余條疑點(diǎn)信息，通過(guò)核查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)利用監(jiān)管部門(mén)之間信息不對(duì)稱(chēng)，以低額高頻支付費(fèi)用、違規(guī)支付境外傭金、虛構(gòu)境外勞務(wù)等手段規(guī)避?chē)?guó)稅部門(mén)監(jiān)管，偷逃稅款，并進(jìn)行查處。 利用地稅局提供的信息，蘇州市國(guó)稅局開(kāi)展了常駐代表機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出疑點(diǎn)調(diào)查。通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，該局對(duì)存在問(wèn)題的國(guó)稅、地稅工資薪金、營(yíng)業(yè)收入申報(bào)數(shù)據(jù)中國(guó)稅局低于地稅局的企業(yè)逐一進(jìn)行調(diào)查，排查疑點(diǎn)，并進(jìn)行處理。 利用教育局、規(guī)劃局等提供的信息，蘇州市國(guó)稅局開(kāi)展了非居民企業(yè)承包工程、提供勞務(wù)疑點(diǎn)調(diào)查。核查發(fā)現(xiàn)，上述部門(mén)提供信息中存在非居民企業(yè)未辦理稅務(wù)登記手續(xù)，作為發(fā)包方的境內(nèi)企業(yè)未進(jìn)行相關(guān)合同備案的情況。該局已對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行了查處。 |
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