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| 海南省地方稅務(wù)局公告2011年第10號(hào) 海南省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布海南省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票管理辦法[試行]的公告 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/21 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：2524 |
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| 海南省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布海南省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票管理辦法[試行]的公告 海南省地方稅務(wù)局公告2011年第10號(hào) 2011.9.21 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省地稅機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，推進(jìn)我省地稅發(fā)票規(guī)范化、法制化、科學(xué)化管理水平，現(xiàn)將《海南省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票管理辦法(試行)》予以發(fā)布，自公告之日起施行?！ √卮斯妗?nbsp;海南省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票管理辦法(試行) 第一章 總 則 第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省地稅機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票的管理，完善稅收?qǐng)?zhí)法，提高納稅服務(wù)質(zhì)量與效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法?！ 〉诙l 本辦法適用于企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位、個(gè)人到我省各市縣地方稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地稅機(jī)關(guān)”)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的行為。 第三條 本辦法的代開(kāi)發(fā)票，是指由地稅機(jī)關(guān)根據(jù)收款方(或提供勞務(wù)服務(wù)方)的申請(qǐng)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，代為向付款方(或接受勞務(wù)服務(wù)方)開(kāi)具發(fā)票的行為?！ 〉谒臈l 代開(kāi)發(fā)票的種類(lèi)有：普通發(fā)票代開(kāi)、公路內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票代開(kāi)、建筑安裝和銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票代開(kāi)。 我省地稅普通發(fā)票代開(kāi)使用稅費(fèi)征管信息系統(tǒng)開(kāi)具，公路內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票代開(kāi)使用貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)開(kāi)具，建筑安裝和銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票代開(kāi)使用房地產(chǎn)一體化子系統(tǒng)開(kāi)具?！ 〉诙?申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的范圍 第五條 凡已依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)并開(kāi)具與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)的普通發(fā)票。但在提供應(yīng)稅勞務(wù)服務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)以及稅法規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(餐飲旅店業(yè)、娛樂(lè)業(yè)除外)中有下列情形之一的，可以向主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票： (一)雖已領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，但臨時(shí)取得超出領(lǐng)購(gòu)發(fā)票使用范圍或者超過(guò)領(lǐng)用發(fā)票開(kāi)具限額以外的業(yè)務(wù)收入，需要開(kāi)具發(fā)票的。 (二)被地稅機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人，取得經(jīng)營(yíng)收入需要開(kāi)具發(fā)票的?！ ?三)外來(lái)經(jīng)營(yíng)的納稅人臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在經(jīng)營(yíng)地地稅機(jī)關(guān)辦理外來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記后，可以向經(jīng)營(yíng)地地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)自開(kāi)票資格，審批通過(guò)后可領(lǐng)取發(fā)票自行開(kāi)具；業(yè)務(wù)量小、開(kāi)票頻率低以及不符合自開(kāi)票資格的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地地稅機(jī)關(guān)代開(kāi)。業(yè)務(wù)量小、開(kāi)票頻率低的幅度由各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定?！ ?四)正在申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，對(duì)其自領(lǐng)取執(zhí)業(yè)證照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開(kāi)具發(fā)票的。 (五)應(yīng)辦理稅務(wù)登記而未辦理的單位和個(gè)人，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并在補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)后，對(duì)其自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開(kāi)具發(fā)票的，為其代開(kāi)發(fā)票?！ ?六)依法不需要辦理稅務(wù)登記的納稅人，臨時(shí)取得收入需要開(kāi)具發(fā)票的?！ ?七)提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個(gè)人，除自開(kāi)票納稅人以外的需由代開(kāi)單位代開(kāi)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的，可以申請(qǐng)主管地稅機(jī)關(guān)代開(kāi)?！ ?八)提供建安勞務(wù)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權(quán)的納稅人，不具備自開(kāi)票資格的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地地稅機(jī)關(guān)代開(kāi)?！ 〉谌?申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票納稅人應(yīng)提供的資料 第六條 申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)向地稅機(jī)關(guān)提供如下資料： (一)填寫(xiě)《海南省地方稅務(wù)局代開(kāi)普通發(fā)票申請(qǐng)表》(式樣見(jiàn)附表1)?！ ?二)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票人為個(gè)人的，應(yīng)依法提供合法身份證件原件及復(fù)印件，如委托他人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的，應(yīng)同時(shí)提供委托人和代辦人的合法身份證件原件及復(fù)印件；申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票人是單位的，應(yīng)提供稅務(wù)登記證(副本)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)或組織機(jī)構(gòu)代碼證等有效證照原件及復(fù)印件?！ ?三)付款方(或接受勞務(wù)服務(wù)方)對(duì)所接受勞務(wù)的服務(wù)項(xiàng)目、單價(jià)、數(shù)量、金額等出具的書(shū)面確認(rèn)證明(如有效合同或協(xié)議等)?！ ?四)對(duì)單位和個(gè)人小額(≤5000元)提供勞務(wù)服務(wù)的，單位只需提供有效證照，個(gè)人只需提供申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票人合法身份證。但根據(jù)代開(kāi)發(fā)票記錄，屬于同一申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人，在一個(gè)月內(nèi)累計(jì)開(kāi)票金額超過(guò)5000元，應(yīng)在超過(guò)的當(dāng)次一并提供付款方(或接受勞務(wù)服務(wù)方)出具的書(shū)面確認(rèn)證明?！ ?五)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)在提供的資料復(fù)印件上注明“與原件相符”字樣，并加蓋單位公章?！ 〉谄邨l 申請(qǐng)代開(kāi)公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸發(fā)票單位和個(gè)人應(yīng)向主管地稅機(jī)關(guān)提供如下資料： (一)填寫(xiě)《海南省地方稅務(wù)局貨物運(yùn)輸業(yè)代開(kāi)發(fā)票申請(qǐng)表》(式樣見(jiàn)附表2)； (二)稅務(wù)登記證副本(提供了貨物運(yùn)輸勞務(wù)但按規(guī)定不需辦理工商登記和稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，只需單位證明或個(gè)人身份證件)； (三)貨物運(yùn)輸合同?！ 〉诎藯l 申請(qǐng)代開(kāi)建筑安裝發(fā)票(適用于提供建安勞務(wù))的單位和個(gè)人應(yīng)向地稅機(jī)關(guān)提供如下資料： (一)發(fā)包方身份證件：發(fā)包方為個(gè)人的，應(yīng)依法提供合法身份證件復(fù)印件；發(fā)包方為單位的，應(yīng)提供稅務(wù)登記證(副本)及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)或組織機(jī)構(gòu)代碼證等有效證照復(fù)印件?！ ?二)承包方身份證件：承包方(代開(kāi)發(fā)票申請(qǐng)人)為個(gè)人的，應(yīng)依法提供合法身份證件原件及復(fù)印件，如委托他人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的，應(yīng)同時(shí)提供委托人和代辦人的合法身份證件原件及復(fù)印件；承包方(代開(kāi)發(fā)票申請(qǐng)人)為單位的，應(yīng)提供稅務(wù)登記證(副本)及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)或組織機(jī)構(gòu)代碼證等有效證照原件及復(fù)印件?！ ?三)填寫(xiě)《代開(kāi)建筑安裝業(yè)發(fā)票申請(qǐng)表》(式樣見(jiàn)附表3)?！ ?四)同一建安工程項(xiàng)目首次申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的，須提供建安工程有效合同或協(xié)議。 (五)申請(qǐng)開(kāi)票的建安工程項(xiàng)目如有《外出經(jīng)營(yíng)管理證明》的，須提供《外出經(jīng)營(yíng)管理證明》復(fù)印件?！ ?六)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)在提供的資料復(fù)印件上注明“與原件相符”字樣，并加蓋單位公章?！ 〉诰艞l 申請(qǐng)代開(kāi)銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票(適用于銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權(quán))的單位和個(gè)人，按照房地產(chǎn)一體子系統(tǒng)要求提交相關(guān)資料，房地產(chǎn)一體化子系統(tǒng)實(shí)行全程免填單、機(jī)打表證單書(shū)和計(jì)算機(jī)輔助版稅等服務(wù)?！ 〉谒恼?稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票的規(guī)定 第一節(jié) 基本要求 第十條 發(fā)票代開(kāi)崗人員對(duì)納稅人提供的相關(guān)資料進(jìn)行審核，確認(rèn)其是否符合代開(kāi)發(fā)票的范圍，核對(duì)一致后，應(yīng)在復(fù)印件注明“經(jīng)審驗(yàn)與原件相符”并簽字后，留存稅務(wù)機(jī)關(guān)備查?！ 〈_(kāi)崗人員對(duì)代開(kāi)公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸發(fā)票納稅人提供的證件和資料進(jìn)行審核，符合政策規(guī)定的，在《貨物運(yùn)輸業(yè)代開(kāi)發(fā)票申請(qǐng)表》上簽章確認(rèn)?！ 〗ㄖ惭b和銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票代開(kāi)，由項(xiàng)目登記崗(建筑安裝業(yè))或者申報(bào)審核崗(銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn))人員對(duì)納稅人提供的相關(guān)資料進(jìn)行審核，確認(rèn)其是否符合代開(kāi)發(fā)票的范圍，核對(duì)一致后，應(yīng)在復(fù)印件注明“經(jīng)審驗(yàn)與原件相符”并簽字后，留存稅務(wù)機(jī)關(guān)備查?！ 〉谑粭l 代開(kāi)發(fā)票實(shí)行先征稅后開(kāi)票；屬于按規(guī)定免稅或暫不征稅的項(xiàng)目，應(yīng)先申請(qǐng)減免稅審批，再申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票，并在《申請(qǐng)表》上注明有關(guān)批準(zhǔn)文件名稱(chēng)和文號(hào)?！ ∩暾?qǐng)建筑安裝和銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票代開(kāi)時(shí)，稅款計(jì)征、辦理減免稅備案或?qū)徟仁马?xiàng)均無(wú)須經(jīng)過(guò)稅款核算、減免稅等審批，實(shí)行辦稅大廳申報(bào)審核崗和開(kāi)票審核崗兩審復(fù)核制，納稅人可直接申請(qǐng)代開(kāi)?！ 〉谑l 符合按次征收的納稅人，申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票經(jīng)營(yíng)額未達(dá)按次起征點(diǎn)的，只代開(kāi)發(fā)票(需注明“未達(dá)起征點(diǎn)不征稅”)，不征稅。符合按期征收的納稅人，根據(jù)代開(kāi)發(fā)票記錄，在一個(gè)納稅期內(nèi)累計(jì)開(kāi)票金額達(dá)到按月起征點(diǎn)的，應(yīng)在達(dá)到起征點(diǎn)的當(dāng)次一并計(jì)算征稅。 第十三條 代開(kāi)發(fā)票工作應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，在代開(kāi)發(fā)票時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)填開(kāi)，備注欄的內(nèi)容要填寫(xiě)詳細(xì)，并確保開(kāi)票記錄完整、準(zhǔn)確、可靠存儲(chǔ)，不可更改；代開(kāi)的發(fā)票上要注明完稅憑證號(hào)碼，屬于免稅或暫不征稅范圍的，應(yīng)在發(fā)票的備注欄注明“免稅”或“暫不征稅”字樣。所開(kāi)具的發(fā)票聯(lián)上必須加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)“代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)用章”(見(jiàn)附件4)?！ 〉谑臈l 對(duì)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定收取發(fā)票工本費(fèi)?！ 〉诙?jié) 管理規(guī)定 第十五條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須建立健全代開(kāi)發(fā)票的領(lǐng)用、開(kāi)具、保管、繳銷(xiāo)制度，建立代開(kāi)發(fā)票的登記臺(tái)帳，代開(kāi)發(fā)票的有關(guān)資料要裝訂成冊(cè)，立卷存檔。計(jì)算機(jī)代開(kāi)發(fā)票的臺(tái)帳可在電腦上操作，但必須做好備份，以防數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯(cuò)和流失。 第十六條 代開(kāi)發(fā)票在開(kāi)票和征稅之間要相互制約，各稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)開(kāi)票的實(shí)際情況設(shè)置復(fù)核崗，明確代開(kāi)發(fā)票崗位的職責(zé)，并強(qiáng)化代開(kāi)發(fā)票管理工作的日常執(zhí)法檢查，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控?！ 〉谑邨l 代開(kāi)發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)采用“驗(yàn)舊購(gòu)新”方式。繳銷(xiāo)代開(kāi)發(fā)票時(shí)，代開(kāi)發(fā)票的證明材料、申請(qǐng)表依“票、證相符”原則按所對(duì)應(yīng)存根聯(lián)號(hào)碼順序裝訂成冊(cè)，同存根聯(lián)一起歸檔備查。管轄稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理部門(mén)應(yīng)按季或者半年對(duì)代開(kāi)發(fā)票及征稅情況進(jìn)行檢查。 第三節(jié) 錯(cuò)退票的處理 第十八條 納稅人申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票后，發(fā)生錯(cuò)、退票情形的，按以下規(guī)則處理： (一)將發(fā)票所有聯(lián)次的原件退還代開(kāi)票稅務(wù)機(jī)關(guān)，代開(kāi)票地稅機(jī)關(guān)收到后，應(yīng)將納稅人提供的作廢發(fā)票申請(qǐng)當(dāng)作附件，在系統(tǒng)內(nèi)作廢后在原開(kāi)具發(fā)票聯(lián)次上加蓋“作廢”章，并對(duì)其他代開(kāi)發(fā)票的全部聯(lián)次在監(jiān)制章部位做剪口處理，并匯同申請(qǐng)資料一起裝訂，統(tǒng)一歸檔備查?！ ?二)原發(fā)票作廢，需重新開(kāi)具發(fā)票的，在重新開(kāi)具發(fā)票時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行新開(kāi)具金額與原開(kāi)具金額及稅款的清算，對(duì)多繳的稅款，由納稅人另行辦理退稅手續(xù)；應(yīng)補(bǔ)繳的稅款，由征收前臺(tái)辦理補(bǔ)稅后再重新開(kāi)具發(fā)票?！ ?三)原發(fā)票作廢，不需重新開(kāi)具發(fā)票的，對(duì)已繳稅款按有關(guān)規(guī)定辦理退稅?！ 〉谖逭?代開(kāi)普通發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)對(duì) 第十九條 各市(縣)地方稅務(wù)局應(yīng)建立代開(kāi)普通發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)核查制度，并將下列情形之一的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人列入重點(diǎn)核查對(duì)象： (一)除免(減)稅項(xiàng)目以外，一個(gè)月內(nèi)普通發(fā)票代開(kāi)金額達(dá)到10(含)萬(wàn)元以上的，一個(gè)會(huì)計(jì)核算年度內(nèi)普通發(fā)票代開(kāi)金額達(dá)到60(含)萬(wàn)元以上的； (二)一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票達(dá)到100(含)份以上的，一年內(nèi)達(dá)到500(含)份以上的?！ 〉诙畻l 各市(縣)地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)采取下列措施開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)核查對(duì)象的核查工作： (一)對(duì)提供的相關(guān)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真審核； (二)加強(qiáng)稅源監(jiān)控，對(duì)于應(yīng)辦而未辦稅務(wù)登記證件的，應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦，及時(shí)納入正常戶(hù)管理； (三)進(jìn)行約談，要求其提供相應(yīng)的合同資料等，了解代開(kāi)發(fā)票項(xiàng)目的真實(shí)性，核實(shí)其有無(wú)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等?！ 〉诹?違規(guī)責(zé)任 第二十一條 申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人與他人勾結(jié)，提供虛假證明材料，騙取稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票以“少繳稅，多抵扣”的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理?！ 〉诙l 稅務(wù)人員違反規(guī)定徇私舞弊或者玩忽職守代開(kāi)發(fā)票，不征或者少征稅款，依法給予行政處分；濫用職權(quán)，應(yīng)為申請(qǐng)代開(kāi)單位和個(gè)人代開(kāi)發(fā)票而故意刁難的，調(diào)離工作崗位，并依法給予行政處分?！ 〉谄哒?附 則 第二十三條 本辦法由海南省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋?！ 〉诙臈l 本辦法自公告之日起執(zhí)行。 附件： 1、《海南省地方稅務(wù)局代開(kāi)普通發(fā)票申請(qǐng)表》 2、《海南省地方稅務(wù)局貨物運(yùn)輸業(yè)代開(kāi)發(fā)票申請(qǐng)表》 3、《海南省地方稅務(wù)局代開(kāi)建筑安裝業(yè)發(fā)票申請(qǐng)表》 4、《海南省地方稅務(wù)局代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)用章》 下載: rar 文件 |
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