經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，在中央組織部、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委特別是中央第十三巡視組的大力支持和悉心指導(dǎo)下，近日，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，提出了全面從嚴(yán)治黨新格局，即以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以“條主動(dòng)、塊為主；兩結(jié)合、互為補(bǔ)；抓黨建、帶隊(duì)伍”為主線，以體制機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為抓手，以厘清責(zé)任邊界、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格管理考核、嚴(yán)肅責(zé)任追究為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，為加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想政治保證和組織保證。
《實(shí)施意見(jiàn)》指出，構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局，要堅(jiān)持六個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在稅收工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)全面從嚴(yán)治黨中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，深入檢查，堅(jiān)決整改。三是堅(jiān)持全面覆蓋。既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，又要著力把全面從嚴(yán)治黨向基層組織和廣大黨員延伸；既要抓嚴(yán)抓好總局機(jī)關(guān)，又要積極主動(dòng)支持配合地方黨委抓緊抓實(shí)國(guó)稅、地稅系統(tǒng)；既要全面承接好紀(jì)檢“三轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)出事項(xiàng)，又要有效落實(shí)好承接事項(xiàng)；既要綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”來(lái)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，又要注重推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)和嚴(yán)格日常教育管理監(jiān)督。四是堅(jiān)持融合推進(jìn)。將黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、機(jī)關(guān)與系統(tǒng)黨建工作、人事與機(jī)關(guān)黨委工作、黨建與監(jiān)督管理工作、黨建與教育培訓(xùn)工作、黨建與績(jī)效管理工作有機(jī)融合。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在思想觀念、體制機(jī)制、方式方法等方面勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求。六是堅(jiān)持從嚴(yán)落實(shí)。始終堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)明責(zé)履責(zé)，從嚴(yán)從實(shí)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，始終把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手里，確保全面從嚴(yán)治黨要求在稅務(wù)系統(tǒng)落地見(jiàn)效。
《實(shí)施意見(jiàn)》詳細(xì)明確了稅務(wù)總局黨組主體責(zé)任和稅務(wù)總局機(jī)關(guān)各單位主體責(zé)任。重點(diǎn)對(duì)稅務(wù)總局黨組主體責(zé)任進(jìn)行了分類細(xì)化，從領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理4個(gè)方面梳理了21項(xiàng)具體責(zé)任，并圍繞共性要求和職責(zé)分工兩個(gè)方面，分部門明確了稅務(wù)總局機(jī)關(guān)各單位主體責(zé)任。同時(shí)要求各省國(guó)稅局、地稅局黨組比照稅務(wù)總局黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任內(nèi)容，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化主體責(zé)任清單。
《實(shí)施意見(jiàn)》要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌謀劃本單位和本系統(tǒng)的黨建工作，增強(qiáng)機(jī)關(guān)和系統(tǒng)黨建工作的整體性協(xié)調(diào)性系統(tǒng)性。著力健全工作機(jī)制，稅務(wù)總局實(shí)行黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組與黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室合署辦公，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)、稅務(wù)系統(tǒng)的黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。加強(qiáng)黨建工作力量，以機(jī)關(guān)“兩委”書記、支部書記為重點(diǎn)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。
《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的黨組書記作為全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人，要自覺(jué)做全面從嚴(yán)治黨的書記，抓好班子、帶好隊(duì)伍；黨組成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；機(jī)關(guān)黨委書記要根據(jù)地方黨委和局黨組的部署要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃和組織推進(jìn)黨建工作，落實(shí)從嚴(yán)治黨要求；機(jī)關(guān)和基層黨（總）支部書記是本部門、本支部履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的第一責(zé)任人，要把黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，使黨的工作落地生根，取得實(shí)效。要注重統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)與系統(tǒng)的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，整合工作職責(zé)，理順工作機(jī)制，形成抓機(jī)關(guān)促系統(tǒng)的格局，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨與稅收中心工作的深度融合和相互促進(jìn)。要強(qiáng)化監(jiān)督考核，統(tǒng)籌運(yùn)用巡視監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、督查督辦、績(jī)效考評(píng)、調(diào)研督導(dǎo)等形式，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以從嚴(yán)問(wèn)責(zé)促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。
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