隨著經(jīng)濟發(fā)展，我市自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓(以下簡稱股權(quán)轉(zhuǎn)讓)行為日益頻繁，股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅收比重越來越大，股權(quán)轉(zhuǎn)讓者從股權(quán)交易中獲益較高，已成為非勞動所得項目的主要高收入人群之一。完善對自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的稅收征管是完善高收入者征管的重要內(nèi)容和要求，對于發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，加快形成合理有序的收入分配格局具有重要意義。
自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為具有一定隱蔽性，轉(zhuǎn)讓信息不對稱，轉(zhuǎn)讓形式復(fù)雜多樣，征管難度較大?，F(xiàn)有文件對股權(quán)轉(zhuǎn)讓申報期限、申報資料報送、股東變動報告制度的規(guī)定不明確;股權(quán)交易平價、低價轉(zhuǎn)讓情況普遍，缺乏有效、規(guī)范、操作性強的股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易價格評估核定機制。納稅人主動申報少，代扣代繳不到位，納稅遵從度低，稅收流失嚴重，基層稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法風(fēng)險較大，納稅人亦存在較大涉稅違法風(fēng)險。
本公告的出臺進一步明確股權(quán)轉(zhuǎn)讓申報期限，規(guī)范申報報送資料，建立股東變動報告制度和交易價格評估核定機制，將有效堵塞征管漏洞，規(guī)范和完善股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得申報和征管，充分發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)作用。
公告共計19個條款，主要規(guī)范了自然人股東納稅人的權(quán)利義務(wù)；明確了納稅人申報納稅期限及申報提交資料;建立企業(yè)變更稅務(wù)登記的股東變動情況報告制度;建立評估核定機制和方法;規(guī)范自然人股東個人所得稅清算管理。
?。ㄒ唬槭裁匆_定自然人股東或扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自完成工商股權(quán)變更登記的次月十五日內(nèi)申報繳納（扣繳）股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅，股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定股權(quán)價款支付時間先于工商股權(quán)變更登記的，以合同約定支付價款時間的次月十五日內(nèi)為申報納稅期限？
根據(jù)《
由于對股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易完成與否的認定條件比較模糊，納稅申報期限無法統(tǒng)一，不利于稅務(wù)機關(guān)加強征管和納稅人按時申報。根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》和個人所得稅法相關(guān)規(guī)定，本公告將股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得申報納稅期限確定在工商股權(quán)變更登記的次月十五日內(nèi)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定股權(quán)價款支付時間先于工商股權(quán)變更登記的，以合同約定支付價款時間的次月十五日內(nèi)為申報納稅期限，即以工商股權(quán)變更登記法定手續(xù)完成的次月十五日內(nèi)作為納稅人（扣繳義務(wù)人）履行申報（扣繳）義務(wù)的最晚期限，這既符合股權(quán)轉(zhuǎn)讓的普遍情況，亦方便納稅人、扣繳義務(wù)人和稅務(wù)機關(guān)執(zhí)行。
根據(jù)《
自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為具有一定隱蔽性，在實際征管中，納稅人申報平價轉(zhuǎn)讓、低價轉(zhuǎn)讓情況普遍，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照公平交易原則對納稅人的申報情況進行評估和核定?！?/FONT>
根據(jù)《中華人民共和國征收管理法》有關(guān)規(guī)定和27號公告精神，本公告對股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易價格偏低或無法確定、股權(quán)對價支付交易價格偏低、清算資產(chǎn)可變現(xiàn)價格偏低，股權(quán)計稅成本無法確定等幾種可能導(dǎo)致股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得額偏低的情形，建立了稅務(wù)機關(guān)評估核定機制，并引入中介機構(gòu)第三方評估機制，以公平原則確定股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，堵塞征管漏洞。
(1)對企業(yè)所得稅查帳征收企業(yè)股權(quán)交易價格明顯偏低且無正當(dāng)理由的，引入凈資產(chǎn)評估法。由有資質(zhì)的中介機構(gòu)對企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定的股權(quán)交易基準日或與股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽定日最接近月份的凈資產(chǎn)狀況進行評估。（2）對股權(quán)對價支付交易價格偏低、自然人股東從被清算企業(yè)分得資產(chǎn)可變現(xiàn)價格評估偏低的，引入中介機構(gòu)評估機制。（3）對股權(quán)計稅成本無原值憑據(jù)或無法準確提供計稅成本的，由稅務(wù)機關(guān)按賬面價值核定。（4）對核定征收企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入評估提出參考計算方法。股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入＝股權(quán)購入成本＋［∑（股權(quán)取得當(dāng)期至股權(quán)轉(zhuǎn)讓當(dāng)期企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額-應(yīng)交企業(yè)所得稅-應(yīng)交利息、股息、紅利所得個人所得稅應(yīng)納稅所得額）］×股權(quán)比例來計算。
根據(jù)《
市地稅局公開信箱：
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