“隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政收支矛盾日益突出，各界越來(lái)越期待能夠通過(guò)財(cái)稅改革，提高財(cái)政資金使用效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，財(cái)稅體制改革歷來(lái)是全局改革的突破口，相信隨著財(cái)稅體制改革到位，體制機(jī)制活力有效激發(fā)，必將對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。
作為財(cái)稅改革中稅制改革的一部分，今年8月29日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法（草案）》首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案擬將現(xiàn)行的“排污費(fèi)”改為“環(huán)境保護(hù)稅”，將現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境保護(hù)稅的稅額下限，對(duì)大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類(lèi)污染征稅。
專(zhuān)家認(rèn)為，隨著環(huán)保稅的出臺(tái)，一方面，征收力度的大幅加強(qiáng)，將為國(guó)家環(huán)保投資提供充足的資金來(lái)源，利好環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；另一方面，將促使企業(yè)主動(dòng)追求節(jié)能減排，加速環(huán)保投資，間接加速上游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，促使僵尸企業(yè)的退出。
與此同時(shí)，當(dāng)前消費(fèi)稅已經(jīng)迎來(lái)改革的窗口期，以納稅范圍、征收環(huán)節(jié)、稅率為核心的調(diào)整有望加速推進(jìn)，一些高污染高耗能產(chǎn)品、高檔消費(fèi)品以及高檔服務(wù)將納入消費(fèi)稅征收范圍，征收環(huán)節(jié)或從生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到零售環(huán)節(jié)。
消費(fèi)稅目前屬于中央稅。2015年我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅總額10542億元，占中央一般公共預(yù)算收入的比重為15.2%，占全國(guó)一般公共預(yù)算收入的比重為6.9%，僅次于增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅，是我國(guó)第四大稅種。
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布通知，調(diào)整后的化妝品消費(fèi)稅政策，將取消對(duì)普通美容、修飾類(lèi)化妝品征收消費(fèi)稅，并將進(jìn)口環(huán)節(jié)化妝品消費(fèi)稅稅目稅率由30%下調(diào)為15%，同時(shí)將“化妝品”稅目名稱(chēng)更名為“高檔化妝品”。更名后的征收范圍包括高檔美容、修飾類(lèi)化妝品、高檔護(hù)膚類(lèi)化妝品和成套化妝品。
專(zhuān)家認(rèn)為，完善消費(fèi)稅制，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)健康發(fā)展已刻不容緩。消費(fèi)稅的征稅范圍調(diào)整應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)情需要做到與時(shí)俱進(jìn)，有增有減，甚至形成動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，糾正“越位”，彌補(bǔ)“缺位”。
值得注意的是，目前個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等直接稅改革的效應(yīng)還沒(méi)看到。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇表示，在我國(guó)現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)中，間接稅占70%，直接稅占30%，這樣的稅制結(jié)構(gòu)在很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展。由此，所提出的稅制改革的推進(jìn)路線是直接稅的比重要增加，而間接稅的比重要減少。只有直接稅取得了進(jìn)展，才可算是本輪稅制改革開(kāi)始產(chǎn)生效應(yīng)。
高培勇認(rèn)為，房地產(chǎn)稅原來(lái)是要排在個(gè)人所得稅之前啟動(dòng)的，當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)在2017年形成基本框架，2018年或者2019年啟動(dòng)征收，但是現(xiàn)在看來(lái)，是裹足不前。個(gè)人所得稅在這樣的一個(gè)背景條件下就走到了房地產(chǎn)稅的前面，二者的排序有了變化：個(gè)人所得稅實(shí)行綜合制在前，房地產(chǎn)稅開(kāi)征在后。不管怎樣，它們都處于方案的設(shè)計(jì)階段或者立法階段，還沒(méi)有進(jìn)入到日常生活當(dāng)中。
相關(guān)文章： 直接稅改革 |
| · 稅改步入深水區(qū)直接稅改革將成重頭戲 | 1/5 |
| · 稅改的難點(diǎn)和重點(diǎn)是直接稅改革 | 9/26 |
| · 已經(jīng)到了必須啟動(dòng)直接稅改革的時(shí)候 | 11/22 |