一、 提要
2010年9月市局大企業(yè)與國際稅收管理處布置股權(quán)轉(zhuǎn)讓專項檢查,檢查名單中我局管轄的廈門YC投資咨詢有限公司非居民企業(yè)股東于2008年發(fā)生了股權(quán)轉(zhuǎn)讓,涉及金額巨大,卻未申報納稅。對此我局領(lǐng)導予以高度重視,馬上派人進行調(diào)查。經(jīng)過長達數(shù)月堅持不懈地調(diào)查取證、分析約談,該公司終于承認其境外股東取得股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益未履行納稅義務,于2011年1月18日向我局申報繳納了企業(yè)所得稅1958.38萬元。
二 、基本案情
廈門YC投資咨詢有限公司(以下簡稱“廈門YC公司”)是我局管轄的外商獨資企業(yè), 注冊資本186萬美元,于1995年年底開始經(jīng)營,主要從事汽車,電子,紡織及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資咨詢服務和國際先進技術(shù),產(chǎn)品,設(shè)備引進的咨詢服務業(yè)務。
2007年12月廈門YC公司的投資方英屬維爾京A公司將廈門YC的股權(quán)100%轉(zhuǎn)讓給香港B公司,轉(zhuǎn)讓價格186萬美元。雙方于2007年12月5日簽訂簽署了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,并于2008年1月25日得到廈門外商投資局的書面批準,于2008年1月31日辦理了工商營業(yè)執(zhí)照變更,2008年3月7日辦理了稅務登記變更。
三、調(diào)查過程
1、千方百計聯(lián)系企業(yè)
調(diào)查人員接到工作任務后,馬上著手聯(lián)系企業(yè)。但是廈門YC公司留下的電話均不通,無人接聽。調(diào)查人員于是到企業(yè)注冊地實地查找,發(fā)現(xiàn)該公司已不在,在該注冊地址辦公的已是另一家公司。調(diào)查人員沒有就此放棄,而是想方設(shè)法從在此辦公的公司那里,打聽到廈門YC公司財務人員的聯(lián)系電話,幾經(jīng)周折終于取得了聯(lián)系。原來該公司現(xiàn)在人員和辦公均在北京,而廈門已無人留守。
2、耐心宣傳取得證據(jù)
聯(lián)系上廈門YC公司后,調(diào)查人員積極與財務人員和高管進行溝通,并且相繼約談了公司財務經(jīng)理、財務顧問、法務部負責人、法律顧問,系統(tǒng)、完整地向他們解釋了非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)稅收政策、文件精神。在基本摸清了股權(quán)交易的情況下,要求該公司進一步舉證,提供交易的相關(guān)資料。在調(diào)查人員的耐心宣傳、積極引導下,該公司陸續(xù)提供了:2007年12月簽訂的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》、股權(quán)轉(zhuǎn)讓方與受讓方兩次《董事會決議》;2008年廈門外商投資局關(guān)于同意該公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的《批復》、外商投資企業(yè)批準證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、代碼證;1996年公司成立時《驗資報告》、2007年度財務報表、2008年股權(quán)轉(zhuǎn)讓后的《驗資報告》等資料。
3、談判商討解決爭端
爭端一:需不需要納稅?
雖然廈門YC公司提供了相關(guān)資料,但是對該股權(quán)交易是否應該納稅提出了異議。該公司認為,其新、老股東是在2007年12月簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,是在新的企業(yè)所得稅法實施之前簽訂的,應適用老的外資企業(yè)所得稅法和總局下發(fā)的《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得稅處理問題的通知》(國稅函[1997]207號)。因為香港B公司是英屬維爾京A公司的全資子公司,所以廈門YC公司的股權(quán)由英屬維爾京A公司轉(zhuǎn)給香港B公司,可以按股權(quán)成本價轉(zhuǎn)讓,不需繳納企業(yè)所得稅。
稅務機關(guān)不同意上述觀點,認為根據(jù)《企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅管理辦法》(總局公告2010年第4號)第七條第二款規(guī)定,股權(quán)收購應以轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效且完成股權(quán)變更手續(xù)日為重組日。雖然英屬維爾京A公司和香港B公司在2007年12月簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,但是合同批準時間和工商變更完成時間,都是在2008年,因此該股權(quán)交易應適用新的企業(yè)所得稅法,應按《財政部 國家稅務總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財稅[2009]59號)、《關(guān)于加強非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》(國稅函[2009]698號)的規(guī)定納稅。經(jīng)反復說明,企業(yè)終于接受了交易應該納稅的觀點。
爭端二:原價轉(zhuǎn)讓是否合理?
雖然廈門YC公司接受了該股權(quán)交易應該納稅的觀點,但是他們認為,香港B公司是英屬維爾京A公司的全資子公司,此次股權(quán)交易是按成本價轉(zhuǎn)讓的,對整個集團來說,只不過是把同一筆錢從左口袋放進了右口袋,沒有產(chǎn)生任何增值,也沒有新的現(xiàn)金流入,即使應該納稅,由于收益為零,所以也無稅可交。
稅務機關(guān)不同意上述觀點,認為股權(quán)由英屬維爾京A公司轉(zhuǎn)讓給香港B公司,法定持股人發(fā)生了改變,該交易也獲得了政府部門的批準許可,轉(zhuǎn)讓行為具有法律效力,必須按照國家稅法的規(guī)定納稅。根據(jù)《企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅管理辦法》(總局公告2010年第4號)第十二條第二款的規(guī)定,企業(yè)發(fā)生股權(quán)收購應準備相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)公允價值的合法證據(jù)。香港B公司按成本價向英屬維爾京A公司收購股權(quán),顯然不符合公允價值的原則。根據(jù)《關(guān)于加強非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》(國稅函[2009]698號)第七條的規(guī)定,非居民企業(yè)向其關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓中國居民企業(yè)股權(quán),其轉(zhuǎn)讓價格不符合獨立交易原則而減少應納稅所得額的,稅務機關(guān)有權(quán)按照合理方法進行調(diào)整。在明確的政策面前,企業(yè)也同意調(diào)整轉(zhuǎn)讓價格。
爭端三:轉(zhuǎn)讓價格如何確定?
廈門YC公司提出,在股權(quán)轉(zhuǎn)讓之前,他們于2007年2月1日委托中睿會計師事務所有限公司進行過資產(chǎn)評估,出具了資產(chǎn)評 報告,其凈資產(chǎn)的評估價值為4274.95萬元,可否以此為基礎(chǔ)確認股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格。
稅務機關(guān)不同意上述觀點,認為股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定了股權(quán)交割時間是在2007年年底,根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第三十七條的規(guī)定,扣繳義務人應在每次支付或到期應支付時扣繳稅款;根據(jù)《關(guān)于加強非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》(國稅函[2009]698號)第二條的規(guī)定,扣繳義務人未依法扣繳或者無法履行扣繳義務的,非居民企業(yè)應自合同、協(xié)議約定的股權(quán)轉(zhuǎn)讓之日起7日內(nèi),到被轉(zhuǎn)讓股權(quán)的中國居民企業(yè)所在地主管稅務機關(guān)申報繳納企業(yè)所得稅。由于英屬維爾京A公司作為法定扣繳義務人沒有履行扣繳稅款的責任,香港B公司就應到我局自行申報納稅,并應以2007年年底企業(yè)的凈資產(chǎn)為基礎(chǔ),確認轉(zhuǎn)讓價格。
在市局大企業(yè)和國際稅務管理處的正確指導下,幾經(jīng)溝通、商談,企業(yè)終于接受了稅務機關(guān)的意見,雙方在稅款計算上達成一致。
四、案件啟示
1、加強業(yè)務學習,準確把握政策。
非居民稅收管理業(yè)務政策性、專業(yè)性較強,業(yè)務也相對復雜,面對的納稅人專業(yè)素質(zhì)高,有時還有強大的專家團隊在背后支持。因此,稅務人員一定要加強業(yè)務學習,不僅要學習稅收政策,還要學習財會知識。只有深刻地理解政策,準確地運用政策,才能以理服人,保證稅企談判更加順利。
2、稅款征收要以境內(nèi)居民企業(yè)為抓手
以本案為例,納稅人和扣繳義務人都是境外企業(yè),我們看不見也摸不著。因此,我們緊緊抓住被轉(zhuǎn)讓企業(yè)廈門YC公司,明確其有協(xié)助征稅的義務,不斷地向他們宣講稅法,告知不依法納稅可能會產(chǎn)生的不良后果,讓他們積極和境外股東溝通,最終說服股東按照稅務局的計算方法主動申報繳納了稅款。
3、將非居民稅收管理融入日常管理中
目前非居民股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理都是以事后管理為主,稅務機關(guān)按照第三方信息開展專項檢查。這樣可能會產(chǎn)生時過境遷,追征稅款困難,征稅成本高的情況。因此,我們應提高工作的主動性,建立相應的管理制度,在日常管理環(huán)節(jié)就有意識地去發(fā)現(xiàn)企業(yè)股東變化情況,發(fā)現(xiàn)稅源后及時介入調(diào)查,第一時間把該征的稅款征收進來。
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