10月16日起，國(guó)家稅務(wù)總局《稅收票證管理辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上公開征求意見。
《征求意見稿》是在1998年國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈稅收票證管理辦法〉的通知》的基礎(chǔ)上起草而成，共分六章：總則、種類及適用范圍、設(shè)計(jì)和印制、使用、監(jiān)督管理、附則。
《征求意見稿》新增信息化發(fā)展有關(guān)內(nèi)容，稱該部門規(guī)章的立法目的為“規(guī)范稅收票證管理工作，保證國(guó)家稅收收入的安全完整，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展需要”，發(fā)展方向?yàn)椤皣?guó)家積極推廣以橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)為依托的數(shù)據(jù)電文稅收票證的使用工作”。根據(jù)《征求意見稿》，稅收票證包括紙質(zhì)形式和數(shù)據(jù)電文形式。數(shù)據(jù)電文稅收票證即指“通過橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)辦理稅款的征收繳庫(kù)、退庫(kù)時(shí)向銀行、國(guó)庫(kù)發(fā)送的電子繳款、退款信息”。
與1998年的規(guī)定相比，“組織、指導(dǎo)和推廣稅收票證信息化工作”將列入國(guó)家稅務(wù)總局的職責(zé)，“組織、指導(dǎo)、具體實(shí)施稅收票證信息化工作”將列入省級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)。
《征求意見稿》規(guī)定，稅收票證包括稅收繳款書、稅收收入退庫(kù)書、稅收完稅證明、出口貨物消費(fèi)稅專用稅收票證、印花稅專用稅收票證。紙質(zhì)稅收票證的基本聯(lián)次包括收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)，“收據(jù)聯(lián)交納稅人作完稅憑證”。
根據(jù)《征求意見稿》，《稅收繳款書（稅務(wù)收現(xiàn)專用）》、《稅收繳款書（代扣代收專用）》、《稅收繳款書（出口貨物專用）》、印花稅票、《出口貨物完稅分割單》、《稅收完稅證明》應(yīng)當(dāng)視同現(xiàn)金進(jìn)行嚴(yán)格管理，并限量發(fā)放?！岸愂掌弊C管理人員向稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、扣繳義務(wù)人和代征代售單位發(fā)放視同現(xiàn)金管理的稅收票證時(shí)，應(yīng)當(dāng)拆包發(fā)放，并且一般不得發(fā)放超過一個(gè)月的用量?！?/font>
《征求意見稿》同時(shí)規(guī)定，稅收票證實(shí)行分級(jí)印制管理。印花稅票等需要全國(guó)統(tǒng)一印制的稅收票證由國(guó)家稅務(wù)總局確定的企業(yè)印制；其他稅收票證，按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的式樣和要求，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)集中統(tǒng)一印制。禁止私自印制、倒賣、變?cè)?、偽造稅收票證。
《征求意見稿》向社會(huì)公開征求意見的截止時(shí)間為2012年11月16日。
