24家公益基金會聯(lián)署質(zhì)疑財稅新規(guī)
“這將挫傷企業(yè)辦大型基金會的積極性，我寧愿去辦一個200萬的小基金會，定期捐款給它，我還能免稅；辦個一億的，(增值收益)還要繳25%的所得稅。誰去辦，誰犯傻。” 25日上午，北京，十幾家主要公益基金會邀請財政部、民政部官員參加的一個座談會低調(diào)舉行?；饡矫嫦Ｍ軌騻鬟_(dá)對財政部、國家稅務(wù)總局兩項財稅新規(guī)的意見。 3天前，9家公益基金會負(fù)責(zé)人致函財政部部長謝旭人、國家稅務(wù)總局局長肖捷質(zhì)疑《免稅收入通知》等兩個免稅政策規(guī)范性文件新規(guī)，并請求國務(wù)院進(jìn)行合法性審查。之后，另外15家公益基金會參與聯(lián)署。在他們看來，新規(guī)違反上位法，限制了非營利組織合法權(quán)利，將打擊公益事業(yè)發(fā)展。 財稅[2009]122號 關(guān)于非營利組織企業(yè)所得稅免稅收入問題的通知 財稅[2009]123號 關(guān)于非營利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知 新規(guī)大幅縮減非營利組織的免稅范圍，希望工程發(fā)起人徐永光認(rèn)為如此征稅，是“竭澤而漁”。 請求國務(wù)院審查文件合法性 12月22日，南都公益基金會、中國紅十字基金會等九家基金會負(fù)責(zé)人致函財政部部長謝旭人、國家稅務(wù)總局局長肖捷，并請求國務(wù)院對財政部和國家稅務(wù)總局兩個免稅政策規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。之后，另外15家基金會參與聯(lián)署。北京大學(xué)非營利組織法研究中心主任金錦平解讀說，“（新規(guī)）稅收優(yōu)惠方面，甚至比2008年企業(yè)所得稅法實施之前，往后倒退了。” “《企業(yè)所得稅法》非常明確，非營利組織的營利性收入以外的，都是免稅收入，法律已經(jīng)很明確了。”徐永光說?！ 《鶕?jù)《免稅收入通知》的規(guī)定，從政府購買服務(wù)取得的收入不免稅，引起強(qiáng)烈反彈。“政府向非營利組織購買社會服務(wù)，非營利組織要繳稅，這是很奇怪的一個規(guī)定。” 參加聯(lián)署的基金會在文件中表示，這兩個文件制定部門的主體資格問題，是最重要的瑕疵。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，符合條件的非營利組織的認(rèn)定管理辦法應(yīng)該由國務(wù)院財政部、稅務(wù)主管部門“會同國務(wù)院有關(guān)部門”制定?！ ?ldquo;有關(guān)部門”，除了財稅部門，還包括民政、教育、文化等部門。但是，目前《資格認(rèn)定通知》僅由財政部和稅務(wù)總局共同簽發(fā)，特別是沒有征求民政部門的意見?！ ÷?lián)署發(fā)起人表示，“民政部正在積極與財政部交涉。”不過民政部有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人婉拒了記者采訪，請記者去“向財政部和稅務(wù)總局查詢”?！ ]有“會同其他部門”的結(jié)果，被認(rèn)為是一些規(guī)定不符合基金會實際情況，對其權(quán)益考慮不夠。 增值3000萬要繳750萬稅 友成企業(yè)家扶貧基金會秘書長甘東宇說，“今年我們增值還不錯，到現(xiàn)在為止增值3000多萬，按照‘通知’規(guī)定的話，要繳750萬所得稅。” “這將挫傷企業(yè)辦大型基金會的積極性，我寧愿去辦一個200萬的小基金會，定期捐款給它，我還能免稅；辦個一億的，(增值收益)還要交25%的所得稅。誰去辦，誰犯傻。”徐永光說?！ ⌒煊拦庹J(rèn)為，基金會的投資收益隨經(jīng)濟(jì)形勢的波動，豐年時除了保證8%的公益支出外還要繳納企業(yè)所得稅，歉年時則要銷蝕本金完成規(guī)定的8%支出。“這樣，中國的非公募基金會只會越做越小。”（南方都市報）
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