消費(fèi)稅制調(diào)整的法治邏輯
消費(fèi)稅是基于消費(fèi)的特別稅，其對應(yīng)的是基于一般消費(fèi)的增值稅。消費(fèi)稅一般只對特別列舉的貨物征稅，有時也適用于某些服務(wù)。這種選擇性課稅秉性，使其成為稅制體系中極為特殊的一個稅類。這種特殊性既以逐一展開的稅目而表達(dá)，又借助紛繁復(fù)雜的稅率而運(yùn)行。也因如此，既有消費(fèi)稅制實(shí)踐中，稅目的無端調(diào)整，稅率的變化無常，總給人霧里看花之感。上世紀(jì)九十年代以來，雖消費(fèi)稅并非中國稅制改革的重心，但消費(fèi)稅領(lǐng)域的每一次變革都引起不小的紛爭。不管是十年前的消費(fèi)稅擴(kuò)圍、燃油稅改革，還是2014至2015歲末年初成品油消費(fèi)稅稅率的三度調(diào)整，無不將消費(fèi)稅推至風(fēng)口浪尖。伴隨著營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的全面鋪開，變革身為增值稅輔助稅種的消費(fèi)稅，進(jìn)而馳援與對接增值稅，乃至關(guān)聯(lián)稅制的整體升級是為關(guān)鍵。
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