為推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“試驗區(qū)”)進出境貨物通關便利化，根據(jù)《中華人民共和國海關法》和《國務院關于印發(fā)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》(國發(fā)[2013]38號)，經(jīng)海關總署批準，就試驗區(qū)內(nèi)開展工單式核銷模式相關事宜公告如下：
一、工單式核銷模式是指海關以料號級管理為基礎，在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)海關監(jiān)管信息化系統(tǒng)(以下簡稱“信息化系統(tǒng)”)中建立料號級底賬，并根據(jù)歸并規(guī)則再建立項號級底賬，對經(jīng)海關注冊登記的試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)(以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”)實行項號級底賬通關、信息化系統(tǒng)料號級底賬核銷的一種監(jiān)管模式。
二、開展工單式核銷模式的區(qū)內(nèi)企業(yè)應當符合以下條件：
(一)從事加工貿(mào)易；
(二)使用ERP等系統(tǒng)對采購、生產(chǎn)、庫存、銷售等實行全程信息化管理；
(三)使用工單記錄生產(chǎn)耗用及產(chǎn)出情況；
(四)建立符合海關監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)，能夠通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計算機網(wǎng)絡，按照海關規(guī)定的認證方式與信息化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，向海關報送能夠滿足海關監(jiān)管要求的相關數(shù)據(jù)(具體聯(lián)網(wǎng)條件及辦理手續(xù)詳見上海海關公告2014年第5號)；
(五)對保稅料件料號與非保稅料件料號分開管理。
三、符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)開展工單式核銷的，應當向試驗區(qū)主管海關(以下簡稱“主管海關”)遞交《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)海關工單式核銷模式備案表》(見附件)，經(jīng)海關驗核符合相關條件的，方可開展。
四、實施工單式核銷的區(qū)內(nèi)企業(yè)應當如實向海關申報以下數(shù)據(jù)：
(一)在料件進口、成品出口(內(nèi)銷、深加工結轉)前向信息化系統(tǒng)申報歸并前的料號級料件、成品信息，并申報對應的項號級料件、成品及理論單耗信息。
料號級料件、成品與對應項號級料件、成品的歸并關系，參照《加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管進出口商品歸并規(guī)則(試行)》(海關總署公告2010年第55號)的有關規(guī)定建立。
(二)料號級報關數(shù)據(jù)(信息化系統(tǒng)根據(jù)歸并關系自動生成對應的項號級報關數(shù)據(jù))，料號級報關數(shù)據(jù)經(jīng)海關放行確認后，區(qū)內(nèi)企業(yè)應當向海關申報關聯(lián)的項號級報關單。
(三)料號級工單數(shù)據(jù)(當日的工單數(shù)據(jù)應當在次日內(nèi)報送完畢，未經(jīng)海關同意不得延期報送)；
(四)料號級貨物出入庫數(shù)據(jù)(當日的出入庫數(shù)據(jù)應當在次日內(nèi)報送完畢，未經(jīng)海關同意不得延期報送)；
(五)料號級貨物原材料、半成品、成品、邊角料等庫存數(shù)據(jù)(按照海關確定的周期進行報送，最長不超過14天)；
(六)保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷的保稅加工制成品中，如果含有從境內(nèi)采購的料件，海關按對制成品所含從境外購入料件內(nèi)銷征稅的，需申報對應的內(nèi)銷單耗；
(七)海關監(jiān)管所需要的其他動態(tài)數(shù)據(jù)。
五、區(qū)內(nèi)企業(yè)應當自實施工單式核銷模式之日起定期向海關進行報核。核銷周期由主管海關按實際監(jiān)管需要確定，最長不得超過1年。
區(qū)內(nèi)企業(yè)應當在海關確定的核銷周期結束之日起30日內(nèi)完成報核。確有正當理由不能按期報核的，經(jīng)主管海關審核可以延期，但延長期限不得超過60日。
六、海關可以采取下廠核查的方式對區(qū)內(nèi)企業(yè)的申報庫存數(shù)進行核實，確認當期核銷的料號級實際庫存數(shù)。
七、海關核銷時，將區(qū)內(nèi)企業(yè)核銷期截止日的料號級實際庫存數(shù)與信息化系統(tǒng)中的料號級法定計算庫存數(shù)進行比對后，視情況分別進行以下處理：
(一)實際庫存數(shù)多于法定計算庫存數(shù)的，且區(qū)內(nèi)企業(yè)可以提供正當理由的，海關按照實際庫存數(shù)確認當期結余；
(二)實際庫存數(shù)少于法定計算庫存數(shù)的，且區(qū)內(nèi)企業(yè)可以提供正當理由的，海關按照實際庫存數(shù)確認當期結余。對于短缺部分，海關應當責令區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理后續(xù)補稅手續(xù)，邊角料按照實際報驗狀態(tài)確定歸類并征稅。
八、本公告下列用語的含義：
“工單”，是加工貿(mào)易企業(yè)在實際生產(chǎn)管理中用于表示某一批次制成品對應所耗用的料件明細，反映的是企業(yè)加工過程中每道工序轉化為多級半成品所耗用的料件明細；
“半成品”，是指企業(yè)尚未制造完工成為可用于出口或者內(nèi)銷的成品、仍需進一步加工的貨物。海關對半成品僅實行料號級管理，不進行項號級備案；
“法定計算庫存”，是信息化系統(tǒng)將一定周期內(nèi)已核扣的料號級電子數(shù)據(jù)，按照一定的邏輯公式運算得出的料號級理論庫存數(shù)；
料件法定計算庫存數(shù)=本期期初數(shù)(經(jīng)結轉的上期核銷料號級實際庫存) 料件進口數(shù)(根據(jù)項號級報關單對應的料號級報關數(shù)據(jù))–料件退運數(shù)(項號級報關單對應的料號級報關數(shù)據(jù))–工單耗用數(shù)
成品法定計算庫存數(shù)=本期期初數(shù)(經(jīng)結轉的上期核銷料號級實際庫存) 成品退運數(shù)(項號級報關單對應的料號級報關數(shù)據(jù)) 工單產(chǎn)出成品數(shù)–成品出口(內(nèi)銷)數(shù)(項號級報關單對應的料號級報關數(shù)據(jù))
半成品法定計算庫存數(shù)=本期期初數(shù)(經(jīng)結轉的上期核銷料號級實際庫存) 工單產(chǎn)出半成品數(shù)–工單耗用半成品數(shù)
本公告自2014年5月1日起施行。
特此公告。
附件：中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)海關工單式核銷模式備案表
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