為認(rèn)真開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作，繼續(xù)深入貫徹落實全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）第五次會議精神，進一步遏制發(fā)票違法犯罪活動，現(xiàn)就稅務(wù)系統(tǒng)2013年繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作有關(guān)事項通知如下：
一、繼續(xù)保持對發(fā)票違法犯罪活動的高壓態(tài)勢
2013年，各地稅務(wù)機關(guān)要繼續(xù)按照協(xié)調(diào)小組第五次會議精神和國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，會同公安機關(guān)等部門一如既往地保持對發(fā)票違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，立足實際，抓住重點，扎實推進，有針對性地繼續(xù)開展好打擊發(fā)票違法犯罪活動工作；要遵循“打擊與建設(shè)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合”的原則，在切實落實好與發(fā)票管理相關(guān)的各項制度規(guī)定，強化發(fā)票使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從根本上防范發(fā)票違法犯罪活動發(fā)生的同時，周密部署，積極行動，集中力量查辦一批發(fā)票違法犯罪重大案件，有效打擊發(fā)票違法犯罪分子的囂張氣焰，使發(fā)票違法犯罪活動高發(fā)態(tài)勢得到進一步遏制，進一步優(yōu)化經(jīng)濟、稅收管理秩序。
（一）2013年各地稅務(wù)機關(guān)要繼續(xù)對發(fā)票違法問題嚴(yán)重的行業(yè)開展發(fā)票整治工作，重點對房地產(chǎn)與建筑安裝、藥品與醫(yī)療器械、發(fā)電、供電、餐飲娛樂、營利性的教育培訓(xùn)等行業(yè)的發(fā)票使用情況開展重點檢查。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局也要結(jié)合本地實際，選擇發(fā)票違法問題多發(fā)的行業(yè)一并開展重點檢查。
一是各地稅務(wù)機關(guān)要繼續(xù)將發(fā)票整治工作與稅收各類檢查工作有機結(jié)合起來，把發(fā)票使用情況的檢查工作作為稅收檢查的必查環(huán)節(jié)和必查項目，做到“查稅必查票”、“查賬必查票”、“查案必查票”。同時也要做到“查票必查稅”。各級稅務(wù)稽查部門要注意合理調(diào)配稽查力量，妥善安排各項檢查工作。
二是要繼續(xù)充分采集、分析、利用稅收征管信息、稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)信息和相關(guān)部門情報交換的第三方信息，根據(jù)不同的行業(yè)特點、經(jīng)營規(guī)模、企業(yè)類型等因素制定檢查工作方案，有計劃、有針對性地開展發(fā)票整治工作。
三是要繼續(xù)做好對納稅人的稅收政策輔導(dǎo)、查前告知及約談等工作，引導(dǎo)、鼓勵納稅人主動開展發(fā)票使用情況的自查自糾，查找問題，糾正過錯，規(guī)范用票行為。
四是要重點檢查“一定金額”以上發(fā)票及其業(yè)務(wù)的真實性，要求逐票比對、逐票核查。特別是藥品、醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)票以及列支項目為“會議費”、“餐費”、“辦公用品”、“傭金”和各類手續(xù)費的發(fā)票，要通過資金、貨物等流向和發(fā)票信息的審核分析，檢查其業(yè)務(wù)是否真實，是否存在未按規(guī)定開具發(fā)票、開具虛假發(fā)票或虛開發(fā)票的行為。五是對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的其他涉稅問題，要一并進行認(rèn)真查處。對檢查發(fā)現(xiàn)的虛假發(fā)票，一律不得用于稅前扣除、抵扣稅款、辦理出口退（免）稅和財務(wù)報銷、財務(wù)核算。
（一）進一步加強發(fā)票管理工作，嚴(yán)格落實《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)用票單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認(rèn)發(fā)票使用量，切實加強用票單位和個人的發(fā)票領(lǐng)用、開具和繳銷管理，有效解決當(dāng)前發(fā)票監(jiān)管中存在的突出問題，從源頭上防范和監(jiān)控發(fā)票違法行為。
（一）各地稅務(wù)機關(guān)要積極配合公安機關(guān)認(rèn)真開展打擊制售假發(fā)票違法犯罪活動工作。對制售假發(fā)票犯罪問題突出的重點地區(qū)，要采取有效措施，打源頭、端窩點，聯(lián)合查辦一批發(fā)票犯罪大要案件，有效遏制重點地區(qū)發(fā)票違法犯罪勢頭。在配合查辦制售假發(fā)票案件工作中，稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真梳理假發(fā)票信息，依據(jù)線索深入查處購買、使用假發(fā)票的單位和個人。
（一）各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市牽頭承擔(dān)打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)的稅務(wù)機關(guān)要繼續(xù)做好信息溝通、報告反映、上情下達、督辦指導(dǎo)等工作，為打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的順利開展做好組織協(xié)調(diào)工作；要及時準(zhǔn)確地向全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組辦公室匯總上報統(tǒng)計報表，積極報送工作簡報和相關(guān)工作進展情況。
各級稅務(wù)機關(guān)要充分利用各種媒體手段和宣傳形式，將集中宣傳與日常引導(dǎo)結(jié)合起來，將正面教育與案例警示結(jié)合起來，進一步提高社會公眾對虛假發(fā)票危害性的認(rèn)識，引導(dǎo)其正確規(guī)范地使用發(fā)票，增強識假拒假的意識和能力；要通過展示打擊發(fā)票違法犯罪活動工作成果、曝光發(fā)票違法犯罪典型案例，教育廣大群眾，震懾不法分子，打擊不法分子的囂張氣焰，有效提升發(fā)票整治工作的威懾力；要積極鼓勵社會公眾對發(fā)票違法犯罪行為進行檢舉，對舉報查證屬實的，要按照規(guī)定給予獎勵，努力形成對虛假發(fā)票群防群治的社會氛圍。
（一）組織布置
2013年3月為組織布置階段。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)按照本通知要求，在2013年3月底前結(jié)合本地實際，研究制定具體實施方案和工作計劃，明確檢查重點、工作步驟和完成時限，組織布置本地區(qū)開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作。同時將有關(guān)組織布置情況抄報國家稅務(wù)總局（稽查局）。
2013年4至10月為檢查實施階段。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要督促、指導(dǎo)本地區(qū)各級稅務(wù)機關(guān)會同相關(guān)單位認(rèn)真開展發(fā)票整治工作，保質(zhì)保量地完成國家稅務(wù)總局部署的各項工作任務(wù)。各省級稅務(wù)機關(guān)要及時匯總、整理各地市工作開展情況，并于每月10日前將上月《發(fā)票使用情況檢查統(tǒng)計表》（見附件）報送國家稅務(wù)總局（稽查局）。
2013年11月為工作總結(jié)階段。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)工作開展情況，重點分析本地區(qū)發(fā)票違法犯罪活動的特點、整治工作措施以及實施效果、存在問題和改進意見，于2013年11月30日前將總結(jié)報告報送國家稅務(wù)總局（稽查局）。國家稅務(wù)總局將繼續(xù)對各省稅務(wù)機關(guān)的工作開展情況進行考評、通報。
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