各市（區(qū)）國家稅務局：
現將廣東省國家稅務局《關于印發(fā)〈廣東省國家稅務局關于稅務機關代開普通發(fā)票管理辦法（試行）〉的通知》（粵國稅發(fā)〔2004〕264號）轉發(fā)給你們，結合我市實際情況，市局補充以下實施意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、代開普通發(fā)票的機關
未辦理稅務登記的單位和個人申請代開普通發(fā)票，由經營行為發(fā)生地所在稅務機關代開；已辦理稅務登記單位和個人申請代開普通發(fā)票，由主管稅務機關代開；為免稅自產自銷農產品代開普通發(fā)票的由農產品產地的稅務機關代開。
二、代開普通發(fā)票須提供的材料
（一）申請代開發(fā)票經辦人須在申請表上填寫身份證號碼，并提供身份證原件給代開發(fā)票人員核對；
?。ǘ└犊罘剑ɑ蚪邮軇趧辗辗剑┑臅孀C明在申請表上填寫并加蓋單位公章；
?。ㄈσ淮紊暾埓_發(fā)票金額超過3萬元（含）的，必須提供購銷合同或進貨發(fā)票；
?。ㄋ模┥暾垶槊舛愖援a自銷農產品代開普通發(fā)票的，應提供自產自銷證明；
?。ㄎ澹┥暾埍淼木唧w式樣見附件，由各市（區(qū)）局按統(tǒng)一式樣并編制號碼自行印制發(fā)放給納稅人使用；
?。┐_普通發(fā)票專用章在機構改革前暫使用原來專用章，待機構改革后各市（區(qū)）局按全國統(tǒng)一式樣自行刻制使用。
三、代開普通發(fā)票的審批
?。ㄒ唬┪崔k理稅務登記的單位和個人（非固定業(yè)戶）申請代開普通發(fā)票由征收部門負責人審批；
（二）已辦理稅務登記的單位和個人（固定業(yè)戶）由管理部門負責人審批。
四、代開普通發(fā)票的管理要求
?。ㄒ唬┐_發(fā)票統(tǒng)一按照2.0版征管軟件開具；發(fā)票工本費統(tǒng)一開具完稅證向納稅人收取并繳入國庫，不得使用其他票據收取工本費；
（二）各征收分局應當加強代開普通發(fā)票的管理，建立健全監(jiān)督和管理制度，包括發(fā)票的領用、開具、保管、繳銷等管理制度，代開發(fā)票的登記制度，代開發(fā)票的檢查制度等；
?。ㄈ┐_發(fā)票人員要熟悉代開發(fā)票的管理規(guī)定、操作規(guī)程以及相關和稅收政策和業(yè)務知識。發(fā)生崗位變換時應做好有關交接手續(xù)；
?。ㄋ模┳龊么_發(fā)票情況的信息匯總、統(tǒng)計和分析工作。對同一申請人頻繁申請代開發(fā)票或代開金額較大的，經辦人員應及時將有關情況向相應的管理部門反饋，管理部門應及時進行核查，符合條件的，應敦促其辦理稅務登記證，以納入正常的征收管理；
?。ㄎ澹┐_發(fā)票人員應在每月月終打印《代開普通發(fā)票（臨時經營戶）明細表》，把有關代開發(fā)票的證明材料裝訂在發(fā)票存根聯(lián)后面，并按發(fā)票號碼順序附上《代開普通發(fā)票（臨時經營戶）明細表》整理成冊、立卷存檔；
（六）代開發(fā)票崗在購領發(fā)票時憑《代開普通發(fā)票（臨時經營戶）明細表》驗舊供新。
五、各市（區(qū)）局票證管理所應對代開發(fā)票的工作每半年進行一次監(jiān)督檢查，市局票證管理所對各市（區(qū)）局的代開發(fā)票工作每年進行一次檢查。檢查代開發(fā)票的經辦人所領用的發(fā)票是否帳實相符；代開的發(fā)票是否符合開票范圍，內容是否完整；是否按規(guī)定訂裝、保管代開發(fā)票的有關資料；代開的發(fā)票是否依法征收稅款和及時足額入庫。一經發(fā)現問題，要及時糾正。
六、各市（區(qū)）局要建立相應的代開發(fā)票管理責任制度和過錯追究責任制度。
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