為充分發(fā)揮積極財稅政策，嚴格涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金(以下簡稱收費基金)管理，確保各項惠企減負政策落實到位，增強企業(yè)發(fā)展動力、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制定本實施方案：
一、建立健全落實惠企減負政策工作機制
(一)加強組織領導。收費基金和稅收惠企減負政策管理工作涉及面廣、政策性強，為確保惠企減負政策落實到位，局內(nèi)建立以局長為組長，分管局長為副組長，相關業(yè)務處室負責人參加的落實惠企減負政策促進轉(zhuǎn)型發(fā)展領導小組(以下簡稱領導小組)，下設辦公室(設在綜合處)，按照統(tǒng)一領導，分工負責，加強協(xié)調(diào)配合的要求，進一步加強對我市收費基金和稅收惠企減負政策管理工作的指導。
(二)加強信息溝通。樹立全市“一盤棋”觀念，建立各級財政、地稅部門落實惠企減負政策信息報送統(tǒng)計制度，增進上下級工作交流與配合，各縣(市、區(qū))財政局、市級各執(zhí)收單位按月將減免收費基金的有關信息和統(tǒng)計報表報送領導小組辦公室。地稅部門稅收、規(guī)費減免情況由市地稅局稅政處、規(guī)費局按月統(tǒng)計后報領導小組辦公室。各縣(市、區(qū))財政、地稅部門每季度對本地惠企減負工作開展情況及遇到的問題進行分析，提出政策建議并及時上報。
(三)加強宣傳引導。各級財政、地稅部門對本地近年惠企減負政策進行整理，編發(fā)有關政策手冊并進行廣泛政策宣傳，幫助企業(yè)深入了解財稅惠企減負政策，提高企業(yè)維護自身權益的意識，同時增強執(zhí)收單位的收費自律意識,規(guī)范涉企收費行為。編制小微企業(yè)參考名錄，幫助執(zhí)收單位充分落實好針對小微企業(yè)的收費基金優(yōu)惠政策。
二、全面清理規(guī)范涉企收費基金
按照財政部、國家發(fā)展改革委、工信部《關于開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的通知》(財稅〔2015〕45號)的要求，各級財政部門在2015年6月底前，開展涉企收費基金清理規(guī)范專項檢查，并將清理規(guī)范收費基金工作相關情況在2015年7月10日前，書面報送領導小組辦公室。
(一)建立公布收費基金目錄清單。在前期公布的涉企行政事業(yè)性收費目錄清單和政府性基金目錄清單基礎上，對涉企收費基金項目再進行一次全面清理，對因政策調(diào)整的，及時更新公布目錄清單。各縣(市、區(qū))財政局也要制定相應的涉企收費基金目錄清單，目錄清單之外的收費基金項目，一律不得執(zhí)行。
(二)督查涉企收費基金優(yōu)惠政策執(zhí)行情況。各級財政部門在2015年6月底前，對2011年以來財政部、省財政廳已公布取消、停征和減免的收費基金逐項進行督查，督查內(nèi)容包括是否存在拖延或拒絕執(zhí)行的情況；是否存在變換名目或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費繼續(xù)收取的情況；是否存在落實小微企業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療服務業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費基金政策不力的情況。對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，違規(guī)收取的要予以退回。
(三)規(guī)范執(zhí)收單位執(zhí)收程序。各級財政部門會同物價部門對本地區(qū)執(zhí)收單位收費基金項目執(zhí)收程序進行一次全面梳理，內(nèi)容包括收費基金項目名稱、設立依據(jù)、征收標準、征收程序、法律責任等內(nèi)容是否規(guī)范；是否按照程序通過部門網(wǎng)站、公共媒體以及在收費場所進行公示，接受社會監(jiān)督等。執(zhí)收單位應建立收費基金減免情況臺賬，以備數(shù)據(jù)統(tǒng)計和檢查。
三、切實落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策
切實落實國家稅務總局《關于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》(財稅〔2013〕52號)、《財政部國家稅務總局關于進一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》(財稅〔2014〕71號)以及《財政部國家稅務總局關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》(財稅〔2015〕34號)等文件精神，確保小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落到實處。
(一)強化責任落實。結合省地稅局績效考核工作要求，落實管理責任，將小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行落實情況納入考核機制，提升工作落實質(zhì)量，積極穩(wěn)妥落實好稅收優(yōu)惠政策。
(二)強化督促檢查。根據(jù)《浙江省嘉興市地方稅務局關于開展2015年全市稅收執(zhí)法督察工作的通知》(浙嘉地稅法〔2015〕19號)精神，各級地稅部門積極組織開展落實小微企業(yè)政策情況的督查，組織開展對小微企業(yè)享受優(yōu)惠政策情況的抽樣檢查。
(三)強化政策宣傳。各級地稅部門通過多種方式和渠道加強對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的宣傳輔導，使企業(yè)正確理解和把握政策，依法規(guī)范享受政策，避免稅收風險。
四、制定市級惠企減負政策
結合當前經(jīng)濟形勢，在有關法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，暫停部分涉企收費基金項目、降低部分涉企收費基金標準。
(一)暫停部分涉企收費基金項目。對屬于市級政府非稅收入范圍、成本彌補的行政事業(yè)性收費，且不涉及與上級分成的項目進行逐項梳理，在征求相關執(zhí)收單位意見的基礎上，報請市政府同意，實行階段性暫停征收。
(二)降低部分涉企收費基金標準。會同物價部門、相關執(zhí)收單位對“城市市政基礎設施配套費”、“特種設備檢驗收費”等收費項目，提出降低標準建議，報請市政府同意后實施。各縣(市、區(qū))可參照市級做法，出臺本地惠企減負政策。
五、加強涉企收費情況監(jiān)控
加強對涉企收費負擔的監(jiān)測，掌握涉企收費第一手資料，增強企業(yè)對涉企收費的監(jiān)督作用。市財政局會同物價部門在市本級選擇10家有代表性的企業(yè)作為涉企收費監(jiān)測點，運用監(jiān)測點企業(yè)了解掌握涉企收費負擔情況，及時發(fā)現(xiàn)涉企收費方面存在問題，落實整改措施，切實維護企業(yè)的合法權益。
附件：
1.嘉興市級收費基金減免情況統(tǒng)計表
2.嘉興市落實惠企減負政策情況統(tǒng)計表
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