1、欠繳稅款的納稅人或者相應(yīng)的法定代表人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。
一家較大民營(yíng)企業(yè)的法定代表人在辦理去美國(guó)考察的手續(xù)時(shí)，遇到了麻煩。原來(lái)，該企業(yè)2002年欠繳稅款達(dá)280余萬(wàn)元，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)多次催繳仍未繳納。稅務(wù)機(jī)關(guān)了解到其法定代表人準(zhǔn)備去美國(guó)考察的信息后，依照程序通知了公安出入境管理部門，阻止他離境。
《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第七十四條規(guī)定：“欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人在出境前未按照規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供納稅擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。”阻止出境是出入境管理機(jī)關(guān)依法對(duì)違反我國(guó)法律或者有未了結(jié)民事案件，以及其他法律規(guī)定不能離境等原因的外國(guó)人、中國(guó)公民告之不準(zhǔn)離境、聽候處理的一項(xiàng)法律制度，是國(guó)家實(shí)施主權(quán)管理的重要方面。離境清稅是對(duì)欠繳稅款的納稅人在離開國(guó)境前必須繳清應(yīng)納稅款才準(zhǔn)許出境的稅收管理制度。
根據(jù)上述規(guī)定，執(zhí)行離境清稅制度，有兩個(gè)法定的條件：
一是需要出境的納稅人在出境前有欠稅，或單位納稅人在其法定代表人出境前有欠稅；
二是欠繳稅款的納稅人或者欠稅單位的法定代表人在出境前，不能依法結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金，并且又不能提供納稅擔(dān)保的。
其中第一個(gè)條件是前提條件，第二個(gè)條件是必要條件。
因此，欠繳稅款的納稅人如果要出境，應(yīng)積極籌措資金把欠稅繳齊。如果欠稅納稅人暫無(wú)資金繳納欠稅而又需要出境的，可以提供納稅擔(dān)保。納稅人以其所擁有的未作抵押的財(cái)產(chǎn)作納稅擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)就作為納稅擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管和處分事項(xiàng)在中國(guó)境內(nèi)委托代理人，并將作為納稅擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)清單和委托代理證書副本交稅務(wù)機(jī)關(guān)后，才可以離境。
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