致：國家財政部
抄送：國家商務部
財政部、國家稅務總局于2013年12月12日下發(fā)了財稅〔2013〕106號《關于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（以下簡稱“106號文”），對營改增試點政策進行了修改完善，國際貨物運輸代理全行業(yè)歡欣鼓舞，認為行業(yè)原有的一些問題（如政府規(guī)費及海外DEBITNOTE不能抵扣等問題）得到了重視和適當?shù)慕鉀Q。
1、盛外企勢力，弱民企發(fā)展
國稅總局對“106號文”有如下的官方解讀：“106號文”所涉及到免稅，僅僅針對直接與境外或境內船公司、航空公司、國際汽運公司結算者，國稅總局將此定義為“一代”（與國家商務部原來定義的一代有很大差異）。這一解讀完全忽略中國國際貨物運輸代理占95%以上民營企業(yè)，雙重稅制，支持了海外公司和國有大型船代企業(yè)，對中國民營國際貨物運輸代理行業(yè)及相關鏈條卻是致命的打擊。
2、企業(yè)關閉，百萬失業(yè)
貨運代理業(yè)是個弱勢行業(yè)，但承擔中國4萬億美元進出口85%以上的服務重任。近些年來，貨代行業(yè)經(jīng)營艱難。如果“106號文”繼續(xù)增加企業(yè)稅負，并制造不平等納稅框框，導致中國三十多年努力發(fā)展起來的民族國際貨物運輸代理業(yè)出現(xiàn)最大危機，中國國際物流業(yè)將由外企掌控。大量貨運物流企業(yè)倒閉，成百上千萬的從業(yè)人員將被迫面臨失業(yè)。
3、票據(jù)難開，運營癱瘓
貨代企業(yè)承擔不了運費全額6.83%稅率，或等待政府細則出臺，不能給貨主開具發(fā)票即不能收款，現(xiàn)處于周轉資金不能回流的嚴重局面，企業(yè)運營處于癱瘓狀態(tài)。
1、資金外流，不利國家金融中心戰(zhàn)略
由于內外稅制、稅則不統(tǒng)一，導致以下局面：大量出口貨運條款將改為FOB，進口貨運改為CFR；內資企業(yè)開始海外注冊，運費在境外支付；外資掌握中國航運資金命脈和流量，大量外匯和資金外流，不利國家金融中心戰(zhàn)略。
由于內外存在稅差，導致中國對外貿易報價提高，抑制中國國際貿易總體發(fā)展。貿易量的進一步下滑，導致中國航運企業(yè)運行更惡化，最終致使中國外貿行業(yè)和物流業(yè)的國際話語權降低，不利航貿大國和強國地位的建設，同時也將有更多的企業(yè)倒閉和更多的從業(yè)人員失業(yè)。
由于內外稅額不一，內資企業(yè)尋求海外注冊公司，外資企業(yè)國內經(jīng)營，國外報稅導致中國資金外流，國家稅收嚴重流失境外。同時，企業(yè)營業(yè)能力下降，規(guī)模減少，企業(yè)納稅總額也相應降低。這些都不利國家總體財政收入。
1、中國企業(yè)和外國企業(yè)，大型企業(yè)和小型企業(yè)，國企和民企，同一規(guī)則納稅。
2、交通運輸業(yè)、物流輔助業(yè)原則上執(zhí)行增值稅，明確零稅率或免稅項目實行增值稅。
3、106號文的基本精神應該是“稅抵稅，額減額”，即：
3.1國際貨物運輸代理業(yè)務，當然享受免稅政策。
3.2依“106號文”可免稅的應稅服務部分，開增值稅普通發(fā)票，國際貨物運輸代理上下游的增值稅普通發(fā)票應該允許“差額納稅”，即“額減額”。
3.3依“106號文”不可免稅的應稅服務部分，開增值稅專用發(fā)票，“稅抵稅”。
盼望批復。
WIFFA國際貨代聯(lián)合會
2014年1月15日
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