《財政部、國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第十四條規(guī)定，下列情形視同銷售服務、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)：（一）單位或者個體工商戶向其他單位或者個人無償提供服務，但用于公益事業(yè)或者以社會公眾為對象的除外。（二）單位或者個人向其他單位或者個人無償轉讓無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)，但用于公益事業(yè)或者以社會公眾為對象的除外。（三）財政部和國家稅務總局規(guī)定的其他情形。這意味著，除用于公益事業(yè)或以社會公眾為對象外，只要單位或者個體工商戶向其他單位或者個人無償提供服務，就應視同銷售。
對于無償（免費）提供銷售服務，現(xiàn)實生活中有很多：為了交際應酬、宣傳廣告等目的，餐飲、住宿企業(yè)在本企業(yè)招待客戶免費就餐、住宿；酒店為內(nèi)部員工免費提供客房住宿、用餐方面的服務；旅游娛樂企業(yè)使用本企業(yè)資源免費招待客戶旅游或娛樂；培訓機構無償給內(nèi)部員工提供專業(yè)技術培訓；文化體育企業(yè)免費為用戶辦理健身卡；美容美發(fā)企業(yè)免費為他人美容美發(fā)；廣播影視企業(yè)免費為其他單位或個人提供播映服務……除較規(guī)范的企業(yè)外，一些納稅人發(fā)生無償向其他單位和個人提供服務的行為，不作增值稅視同銷售處理，不記賬、未記收入，未進行規(guī)范操作，也未計提增值稅銷項稅額，這是違反稅法的行為。
要避免產(chǎn)生涉稅風險，發(fā)生視同銷售行為，應按納稅義務發(fā)生時間相應計提增值稅的銷項稅額，銷售額按財稅〔2016〕36號文件附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第四十四條規(guī)定的方法確定。即：納稅人發(fā)生應稅行為價格明顯偏低或者偏高且不具有合理商業(yè)目的的，或者發(fā)生本辦法第十四條所列行為而無銷售額的，主管稅務機關有權按照下列順序確定銷售額：（一）按照納稅人最近時期銷售同類服務、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)的平均價格確定；（二）按照其他納稅人最近時期銷售同類服務、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)的平均價格確定；（三）按照組成計稅價格確定，組成計稅價格=成本×（1 成本利潤率）。
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