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簡政放權(quán)政策不再限定定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)

我國免費(fèi)抗艾滋病病毒治療于2002年10月啟動。彼時，抗艾滋藥增值稅免征政策施行?！?spanstyle="color:#ff0000;">財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于免征抗艾滋病病毒藥品增值稅的通知》（財(cái)稅［2003］181號）對進(jìn)口和國內(nèi)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的國產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品的進(jìn)口環(huán)節(jié)及國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的增值稅做出了免征規(guī)定。此后，進(jìn)口抗艾藥和國產(chǎn)抗艾藥增值稅免征政策分別單獨(dú)行文。此前，國產(chǎn)抗艾藥增值稅免征政策經(jīng)歷了財(cái)稅[2007]49號和財(cái)稅[2011]128號。

以上三個文件均強(qiáng)調(diào)了“國內(nèi)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)”這一免稅前提條件，并分別在文件中列出了具體的生產(chǎn)企業(yè)，期間，生產(chǎn)企業(yè)也發(fā)生了變化。隨著我國簡政放權(quán)改革的推進(jìn)，可以享受免稅的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不再在政策文件中限定，而是通過委托招標(biāo)產(chǎn)生。財(cái)稅[2016]97號規(guī)定，享受上述免征增值稅政策的國產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品，為國家衛(wèi)生計(jì)生委委托中國疾病預(yù)防控制中心通過公開招標(biāo)方式統(tǒng)一采購、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）艾滋病藥品管理部門分散簽約支付的抗艾滋病病毒藥品。值得注意的是，普通藥店若是銷售這些藥品，并不能享受增值稅免征政策。

辦稅怎么辦？

免稅產(chǎn)品與不免稅產(chǎn)品應(yīng)分別核算是增值稅征管的一大原則。抗艾滋病病毒藥品的生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)應(yīng)分別核算免稅藥品和其他貨物的銷售額；未分別核算的，不得享受增值稅免稅政策。

由于“國內(nèi)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”不再限定，因此藥品生產(chǎn)企業(yè)申請辦理免稅時也就有了具體要求：應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交三份文件：1）加蓋企業(yè)公章的藥品供貨合同復(fù)印件；2）中標(biāo)通知書復(fù)印件；3）中國政府采購網(wǎng)中標(biāo)公告。這是財(cái)稅[2016]97號明文規(guī)定的。那么，流通企業(yè)呢？文件沒有規(guī)定，實(shí)際操作中，可以增值稅普通發(fā)票（零稅率）為依據(jù)，也可以參照藥品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行。

發(fā)票開具要當(dāng)心

值得注意的是，財(cái)稅[2016]97號規(guī)定，納稅人銷售本通知規(guī)定的享受免稅政策的國產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品，如果已向購買方開具了增值稅專用發(fā)票，應(yīng)將專用發(fā)票追回后方可就已售藥品申請辦理免稅。凡專用發(fā)票無法追回的，一律按照規(guī)定征收增值稅，不予免稅。也就是說，發(fā)票開了多少的稅額，就要繳納多少稅款。

現(xiàn)實(shí)操作中，往往也有一些企業(yè)在開具發(fā)票時，要么是對稅收政策不了解，要么就是疏忽大意，開具普通發(fā)票時未選擇零稅率，而是開具了17%或其他檔的稅率。這屬于錯開發(fā)票，應(yīng)予以追回。若無法追回的，也必然會承擔(dān)本不該承擔(dān)的稅款。