各市國家稅務局，省局各單位：
根據(jù)《國家稅務總局關于進一步加強干部教育培訓管理的通知》(稅總發(fā)[2014]92號)、《國家稅務總局關于在稅務系統(tǒng)干部教育培訓中進一步加強學員管理的通知》(稅總發(fā)[2015]30號)、《安徽省國稅系統(tǒng)培訓費管理辦法》(皖國稅發(fā)[2015]68號)等有關規(guī)定，為進一步規(guī)范培訓管理，嚴肅培訓紀律，提升培訓質效，推進從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，現(xiàn)就進一步加強干部教育培訓管理提出如下意見：
一、加強培訓計劃管理
(一)規(guī)范計劃設計。切實做好培訓規(guī)劃，認真編制培訓計劃，突出培訓重點，優(yōu)化資源配置，切實做到可辦可不辦的班一律不辦、重復性的班一律不辦、一般性的班一律不辦，提高培訓質量和經(jīng)費使用效率。省局除干部教育培訓工作領導小組辦公室統(tǒng)一安排的領導干部、高端人才、專業(yè)骨干、公務員初任等培訓外，省局各單位原則上每年只能舉辦1期培訓班，人數(shù)不超過80人，時間一般不超過10天，最長不超過15天。
(二)加強項目管理。省局各單位應于每年11月15日前將下年度培訓計劃送省局干部教育培訓工作領導小組辦公室立項，各市局應于每年12月10日前將下年度培訓計劃報省局干部教育培訓工作領導小組辦公室備案，其中確實需要到外省舉辦的特殊項目，必須報省局干部教育培訓工作領導小組或局領導審批，未經(jīng)同意不得外出舉辦培訓。培訓計劃應明確培訓項目名稱、對象、目標、內容、規(guī)模、時間、地點和所需經(jīng)費及列支渠道等內容。
(三)嚴格計劃執(zhí)行。年度培訓計劃一經(jīng)批準，原則上不得調整，嚴格按照計劃執(zhí)行，切實防止出現(xiàn)年初過松、年底過密的現(xiàn)象。因特殊情況需要變更或增加培訓班次及調整預算的，須嚴格履行報批程序，經(jīng)各級國稅機關主要負責同志審批。各級教育培訓主管部門應定期將培訓計劃執(zhí)行情況向本單位干部教育培訓工作領導小組或干部教育培訓聯(lián)席會議匯報，自覺接受人事、財務、審計等有關部門的監(jiān)督檢查。
二、規(guī)范培訓組織實施
(一)合理安排場所。培訓應遵循節(jié)約、便捷、有效原則，因地制宜，積極利用現(xiàn)有辦公設施、網(wǎng)絡視頻開展培訓。確需脫產(chǎn)集中培訓，應遵循屬地原則，省局除局長辦公會議、黨組會議研究確定到省外或系統(tǒng)外舉辦的培訓班外，一律安排在省稅務干部學校；各市局培訓班原則上都在省內舉辦，優(yōu)先選擇當?shù)攸h校、行政學院等院校，以及經(jīng)省級以上主管部門認可的培訓機構。不得在無培訓資質的各類培訓中心、高檔賓館、風景名勝區(qū)舉辦培訓班。
(二)規(guī)范組織實施。主辦單位是培訓項目的責任主體，要加強需求調研，做好方案策劃，精心設置課程，擇優(yōu)安排師資，強化組織管理，提升培訓質效。主辦單位培訓方案在正式實施前應報干部教育培訓工作領導小組辦公室審核同意。培訓機構要認真做好教學安排、學員管理和后勤保障等方面的工作，特別是作為學員管理的直接組織者、實施者，必須履職盡責，不斷完善學員管理辦法，健全學員管理制度，嚴格校規(guī)校紀，從緊安排教學，從嚴要求學員。教育培訓主管部門要發(fā)揮整體協(xié)調、宏觀指導、制定規(guī)章、督促檢查等職能，指導培訓機構、學員所在單位共同抓好培訓管理工作。
(三)強化監(jiān)督檢查。學員所在單位要認真落實調訓任務，嚴格按照要求選派參訓人員，并做好訓前談話、訓中跟蹤、訓后考察等工作。對不符合調訓條件的參訓對象，主辦單位應予以退回。凡省局“千人計劃”培訓學員，必須參加整個培訓周期的學習，并納入省局人才庫管理，其輪崗交流要及時報省局干部教育培訓工作領導小組辦公室備案。確有特殊情況不能參加培訓，應報省局干部教育培訓工作小組或局領導審批。教育培訓主管部門要積極探索采取跟班管理、隨機抽查、明查暗訪、個別訪談等方式，加強培訓實施情況的過程監(jiān)督，嚴格制度落實，對不遵守紀律的行為嚴肅查處，絕不姑息遷就。自行(或委托培訓機構)開展培訓質量和效果評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，總結經(jīng)驗，不斷改進培訓工作。
三、加強教風學風管理
(一)加強教學管理。培訓機構要堅持從嚴治教，不斷規(guī)范專職或兼職教師的管理，完善管理制度，健全師資隊伍，強化教師責任，提升教學水平。培訓機構要加強學員的入學教育，增強學員遵規(guī)守紀意識，熟知各項紀律規(guī)定，自覺遵守學習紀律和廉潔自律規(guī)定。積極推行領導上講臺制度。嚴格安排授課人員，原則上省局舉辦的各類培訓班授課老師必須具備專職或兼職教師資格，不得隨意安排一般工作人員授課。各單位要為省局兼職教師授課提供相應保障條件。專職或兼職教師要認真遵守教學管理的有關規(guī)定，對違反規(guī)定的，要進行批評教育，并取消任教資格。
(二)加強學員管理。學員在校學習期間，要住在學員宿舍，吃在學員食堂。學校應以自助餐形式安排學員就餐，不得上高檔菜肴，不得提供煙酒。學員之間、教員和學員之間不得用公款相互宴請，班級、小組不得以集體活動為名聚餐吃請。學員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和娛樂活動。組織學員外出進行現(xiàn)場教學、實地考察調研等活動時，不準警車帶路，不接受宴請，一律吃自助餐或便餐。對違反規(guī)定的學員予以退學處理，并按規(guī)定追究相關人員責任。學員參加學習期間不再承擔所在單位的工作、會議、出國(境)考察等任務。如因特殊情況確需請假的，必須嚴格履行請假手續(xù)。累計請假時間超過總學時1／7的，按退學處理。未經(jīng)批準擅自離校的，予以退學處理。學員在校期間及結(畢)業(yè)以后，一律不準以同學名義搞“小圈子”，不得成立任何形式的聯(lián)誼會、同學會等組織，也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動。
(三)嚴肅學習風氣。參加培訓的干部特別是各級領導干部，要以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念嚴格要求自己，自覺把學習當作一種政治責任、一種精神追求、一種健康的生活方式，在守紀律、講規(guī)矩上作表率，做到自覺遵守不打折，嚴格執(zhí)行不逾矩。無論什么級別的干部參加學習培訓都是普通學員，必須端正學習態(tài)度，樹立學員意識，不得留公車駐校，不得借用其他單位和個人的車輛“伴讀”，不準請人代寫發(fā)言材料、學習體會、調研報告和論文等，不準抄襲他人學習研究成果，不準工作人員“陪讀”，不準接受和贈送禮品、禮金、有價證券和支付憑證及土特產(chǎn)等，不得接待以探望為名的各種禮節(jié)性來訪，不準以學習交流、對口走訪、交叉考察、集體調研等名義互請旅游。對違反規(guī)定的學員，視情節(jié)輕重予以取消成績、通報批評或責令退學。嚴肅考風考紀，嚴禁考場作弊，發(fā)現(xiàn)違紀的，按照有關規(guī)定嚴肅處理。對培訓相關主干課程考試不合格的，應承擔相應培訓費用，對初任培訓考核不合格的，不得按期轉正。
四、建立健全長效機制
(一)狠抓制度落實。各級國稅機關要建立制度落實的保障機制和監(jiān)督制約機制，加大督促檢查力度，使各項規(guī)定落到實處。要建立教育培訓主管部門與業(yè)務部門、培訓機構齊抓共管、定期檢查機制，推進檢查工作常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，切實規(guī)范干部教育培訓工作，嚴防違法違紀問題發(fā)生。
(二)嚴格考核責任。各級國稅機關要把教育培訓工作作為績效考核的重要內容，明確目標進度和要求，與稅收業(yè)務工作同部署、同落實。對沒有完成培訓目標任務的單位，要按照績效考核的標準進行責任落實；對考核中效果較差的班次，除落實考核責任外，還要認真查找原因，及時進行整改。對考核監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)違反相關規(guī)定的單位和個人，應視情節(jié)輕重采取約談提醒、暫停當年培訓計劃、核減下一年度培訓指標或通報批評等措施。
(三)強化培訓培養(yǎng)。各級國稅機關要堅持培訓與培養(yǎng)相結合，做到不培訓不轉正、不培訓不上崗。人事部門建立干部培訓檔案，將學員在校期間的主要表現(xiàn)記入檔案，作為干部考核內容和任職、晉升的重要依據(jù)。
安徽省國家稅務局
2015年4月13日
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