國稅函[2006]682號 關于非涉稅中介機構從事涉稅鑒證業(yè)務有關問題的批復
國家稅務總局關于非涉稅中介機構從事涉稅鑒證業(yè)務有關問題的批復發(fā)文日期: 2006-07-13 發(fā)文字號: 國稅函[2006]682號 內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務局、地方稅務局：? 你區(qū)注冊稅務師管理中心《關于內(nèi)蒙古鄂爾多斯地方稅務局稅務學會與內(nèi)蒙古中磊會計師事務所合作涉稅業(yè)務的請示》（內(nèi)注稅管字[2006]02號）收悉。經(jīng)研究，批復如下：? 國家對從事涉稅鑒證業(yè)務，實行嚴格的準入制度?！蹲远悇諑熜袠I(yè)管理暫行辦法》第七條規(guī)定，“對稅務師事務所按有關規(guī)定從事涉稅鑒證業(yè)務出具的鑒證報告，稅務機關應當承認其涉稅鑒證作用”。 涉稅鑒證業(yè)務涉及到國家稅收利益，政策性強，質(zhì)量要求高，對于不具備注冊稅務師行業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、未納入注冊稅務師行業(yè)監(jiān)管的單位和其他中介機構一律不得承辦涉稅鑒證業(yè)務。鑒于內(nèi)蒙古鄂爾多斯地方稅務局稅務學會屬學術研究團體，不具備從事涉稅鑒證業(yè)務的執(zhí)業(yè)資質(zhì)；內(nèi)蒙古中磊會計師事務所有限責任公司未經(jīng)國家稅務總局批準設立稅務師事務所，未納入注冊稅務師行業(yè)監(jiān)管，不得從事涉稅鑒證業(yè)務。 因此，對上述兩家合作從事涉稅鑒證業(yè)務的做法應予以糾正。? 請遵照執(zhí)行。 中國注冊稅務師協(xié)會關于印發(fā)國家稅務總局副局長宋蘭總會計師汪康視察中稅協(xié)指示紀要2009年7月27日下午，國家稅務總局宋蘭副局長、汪康總會計師到中國注冊稅務師協(xié)會視察工作。觀看了中稅協(xié)遷址不久的辦公場所，聽取了協(xié)會領導的工作匯報，對協(xié)會領導請示的工作問題作了明確指示。會長許善達、副會長兼秘書長劉太明從行業(yè)發(fā)展、自律管理、培訓、監(jiān)管、行業(yè)服務及國際交流等方面向局領導做了全面匯報，同時也提出了需要總局領導解決的幾個具體問題。副會長范巍、原副會長趙懷坦、副秘書長王?？怠⒗顦涿纫矃⒓恿藚R報。汪康總會計師首先講話，他指出：這幾年注稅行業(yè)發(fā)展很快，問題不少，空間很大?，F(xiàn)全國注稅行業(yè)執(zhí)業(yè)人員7萬多人，相當于全國稅務人員隊伍的十分之一，為我國稅收事業(yè)做出了重要貢獻。當前主要有這樣幾個問題：一是行業(yè)發(fā)展空間很大，但開拓不夠。納稅人和稅務機關需要注冊稅務師做的業(yè)務還有很多，要不斷逐步開拓。二是行業(yè)和事務所自律性不夠，執(zhí)業(yè)準則體系建設剛剛起步，規(guī)范性水平不高，與其他一些行業(yè)相比有差距。三是行政監(jiān)督工作不到位。一些稅務機關既希望注稅行業(yè)發(fā)展，使其成為有力助手，又怕運作不規(guī)范，影響注稅工作。特別是最近幾起稅務師事務所案件，如北京永信永稅務師事務所伙同客戶偷稅、向稅務干部行賄，影響很壞，反映出稅務機關和行業(yè)協(xié)會監(jiān)督力度不夠。所以，行業(yè)要加強自律，行政要加強監(jiān)管，當前尤其不能放松。對中稅協(xié)的工作我要求納稅服務司是，溝通、協(xié)調(diào)、服務。要把應該由協(xié)會和事務所辦的事交給協(xié)會和事務所去辦?？傊?，推進注冊稅務師行業(yè)規(guī)范化發(fā)展是我們做好納稅服務工作的重要組成部分，各級稅務機關既要大力支持，又要嚴格監(jiān)管，促進注稅行業(yè)健康發(fā)展。宋蘭副局長最后講話。她首先肯定了中稅協(xié)新一屆理事會在總局黨組領導下，一年里在行業(yè)發(fā)展中所做出的工作與成績。指出中國注稅行業(yè)從無到有，從小到大，從弱到強，歷屆協(xié)會做了大量的工作。特別是新一屆理事會提出按照市場運作的規(guī)律研究發(fā)展注冊稅務師行業(yè)，按行業(yè)特點推動協(xié)會工作，這個定位很好，符合黨中央、國務院和總局黨組的要求。中稅協(xié)秘書處和專門委員會的機構設置重大決策由理事會理事審議表決是科學的，是符合工作實際要求的。要加快立法。稅務師事務所必須以國家稅收法律法規(guī)為準繩，以依法執(zhí)業(yè)、獨立公正、維護國家利益和納稅人的權益為原則。稅務機關和中稅協(xié)要鼓勵事務所做大做強，真正發(fā)揮稅務機關與納稅人之間的橋梁紐帶作用。宋蘭副局長再次強調(diào)行業(yè)要加強自律管理，一定要加強監(jiān)管、依法執(zhí)業(yè)，要鼓勵大而強的規(guī)范的事務所，淘汰不規(guī)范的事務所，對嚴重違紀違法的事務所要按規(guī)定注銷，以起到警示作用。同時要求中稅協(xié)必須高度重視稅務師事務所本身的依法納稅問題。對于協(xié)會請示的幾個問題，宋蘭副局長指示如下：一、關于中稅協(xié)與納稅服務司共享行業(yè)統(tǒng)計資料問題。宋蘭副局長表示信息共享本不應該成為問題，完全應該共享。宋蘭副局長建議請汪康同志協(xié)調(diào)納稅服務司解決此事。二、關于中稅協(xié)參加征管法修訂工作小組問題。宋蘭副局長表示同意，并要求中稅協(xié)派工作人員自始至終參與征管法的修訂工作。三、關于中稅協(xié)建議總局有關司局辦理涉及中稅協(xié)及注稅行業(yè)的文件應該征求中稅協(xié)意見的問題。宋蘭副局長表示完全同意，納稅服務司和總局各司局，凡涉及注稅行業(yè)方面的文件均應征求中稅協(xié)的意見，這有利于提高此類文件的質(zhì)量和文件的貫徹執(zhí)行。請辦公廳負責協(xié)調(diào)落實。四、關于中稅協(xié)就事務所在執(zhí)業(yè)中需要業(yè)務司給予明確政策的問題。宋蘭副局長說，稅務機關有責任就稅收政策在執(zhí)行中的問題依法作出明確解釋。中稅協(xié)就事務所在執(zhí)業(yè)中整理的需要總局業(yè)務司明確的問題更可直接向有關司局反映或直接給總局領導寫簽報，請有關司局認真辦理回復。五、關于注冊會計師行業(yè)要求從事涉稅鑒證業(yè)務問題。宋蘭副局長同意中稅協(xié)的意見。由于注冊稅務師資格考試中對稅法的標準高于注冊會計師資格考試中對稅法的標準，達不到這個高標準就不能從事涉稅鑒證業(yè)務；同時，盡管達到標準，如果僅個人取得注冊稅務師資格而不在稅務師事務所執(zhí)業(yè)就會消弱稅務總局和按照稅務總局授權的中稅協(xié)對涉稅鑒證業(yè)務的監(jiān)督。宋蘭副局長表示國稅函[2006]682號文件必須嚴格執(zhí)行。對其他行業(yè)資質(zhì)的人員和中介機構必須符合國稅函[2006]682號文件要求才能從事涉稅鑒證業(yè)務。六、關于中稅協(xié)擬于9月份召開專家委員工作會議并邀請局領導參加會議的問題。宋蘭副局長和汪康總會計師表示同意開會并參會。最后，宋蘭副局長要求中稅協(xié)領導及全體人員，再接再厲，加強自律制度建設，推動稅務師事務所嚴格依法執(zhí)業(yè)，強強聯(lián)合，推動注稅行業(yè)又好又快發(fā)展。總局宋蘭副局長和汪康總會計師對中稅協(xié)的視察和重要講話，是對注稅行業(yè)的關心與支持，總局領導現(xiàn)場辦公并解決協(xié)會面臨的迫切問題，也極大地鼓舞了中稅協(xié)全體成員進一步搞好行業(yè)發(fā)展的信心。
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