從河北省國稅局了解到，該局大企業(yè)稅收管理部門在認(rèn)真完成總局下達(dá)的企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)審計任務(wù)的同時，連續(xù)3年組織開展了對年納稅2000萬元以上大企業(yè)的稅收風(fēng)險管理工作，共對1539戶次大企業(yè)進(jìn)行了自查、評估或?qū)徲?，基本上做到了對大企業(yè)稅收風(fēng)險的管理不留死角。3年來，這些大企業(yè)共補(bǔ)稅6.7億元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額5.8億元。那么，如此大的工作量，河北省國稅大企業(yè)稅收管理部門是如何做到的呢？
第一，將有限的管理資源向大企業(yè)稅收管理部門傾斜。近年來，河北省國稅局黨組十分重視大企業(yè)稅收風(fēng)險管理工作，提出要把風(fēng)險管理的理念貫穿于大企業(yè)專業(yè)化管理的全部過程。在這個理念的指導(dǎo)下，全省實施優(yōu)化稅收征管體系工作，將有限的管理資源向大企業(yè)傾斜，不斷提高稅收征管效率。為適應(yīng)大企業(yè)稅收風(fēng)險管理的需要，河北省國稅局突破現(xiàn)有征管格局，上收大企業(yè)個性化服務(wù)和風(fēng)險管理兩項核心職能，按照“統(tǒng)籌管理、實體運作、分級負(fù)責(zé)”的原則，通過“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)換現(xiàn)有機(jī)構(gòu)職責(zé)，在11個設(shè)區(qū)市成立了大企業(yè)管理處（對外稱大企業(yè)管理局），并通過遴選的方式充實人員，實現(xiàn)了大企業(yè)由基層分散管理向跨層級統(tǒng)籌管理和省、市局以行政管理為主向以稅源管理為主的轉(zhuǎn)變。近3年來，河北國稅在認(rèn)真完成總局下達(dá)的企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)審計任務(wù)的同時，對1539戶次大企業(yè)進(jìn)行評估或?qū)徲嫞昂髣佑檬?、市、縣三級稅務(wù)機(jī)關(guān)人力資源600多人次。
第二，不斷健全大企業(yè)管理工作機(jī)制。針對以往大企業(yè)專業(yè)化管理的體制機(jī)制障礙，制定出臺了《河北省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的意見》和《河北省國家稅務(wù)局稅收風(fēng)險管理工作機(jī)制（試行）》，工作機(jī)制已經(jīng)完全理順，即以風(fēng)險分析識別、等級排序、應(yīng)對處理、成效評價、反饋提高作為管理流程，以風(fēng)險排序結(jié)果作為確定應(yīng)對手段的依據(jù)，以全流程管理方式整合納稅評估、稅務(wù)審計等征管手段，在規(guī)范程序和文書的基礎(chǔ)上，確定大企業(yè)稅收風(fēng)險管理操作規(guī)程。近3年來，先后對799戶次低風(fēng)險大企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)告知，對643戶次中等風(fēng)險大企業(yè)進(jìn)行自查，對高風(fēng)險和較高風(fēng)險的63戶次大企業(yè)開展省、市局直評，3年來共評估審計稅款6.7億元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額5.8億元。此外積極向稽查部門提供案源，將其中的34戶次高風(fēng)險企業(yè)向省局稽查局移送，稽查查補(bǔ)稅款4.7億元。
第三，打造稅收風(fēng)險管理專業(yè)團(tuán)隊。在全系統(tǒng)選拔業(yè)務(wù)骨干，組建了省市兩級人才庫；通過采取階段式集中、網(wǎng)絡(luò)在線等方式，認(rèn)真做好大企業(yè)稅收風(fēng)險管理工作，鍛煉培養(yǎng)行業(yè)專業(yè)人才，逐步建立起了分行業(yè)、分區(qū)域的專業(yè)化管理團(tuán)隊。如邯鄲市局引入矩陣式管理理念，優(yōu)化資源配置，實行項目化管理，采取“集中 分散”的工作模式建立跨層級大企業(yè)稅收管理工作體系，實現(xiàn)了市、縣兩級聯(lián)動，收到了良好的效果。
第四，研發(fā)大企業(yè)管理模塊，強(qiáng)化信息支撐。河北省國稅局認(rèn)真貫徹稅務(wù)總局加強(qiáng)信息化建設(shè)的要求，不斷提升大企業(yè)稅收專業(yè)化管理和個性化服務(wù)信息化水平，依托省局稅源管理平臺，開發(fā)了全省大企業(yè)管理模塊，從稅源分布、稅源監(jiān)控、風(fēng)險管理、納稅遵從、綜合管理、系統(tǒng)維護(hù)六個方面對大企業(yè)開展監(jiān)控和分析，實現(xiàn)了按集團(tuán)、行業(yè)、規(guī)模、管理層級等不同角度的實時稅源監(jiān)控；形成了以企業(yè)集團(tuán)為主線，大企業(yè)管理客戶協(xié)調(diào)員、基層稅收管理員多層級服務(wù)與管理的格局，實現(xiàn)了省、市、縣三級大企業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)化。
在強(qiáng)化應(yīng)用提升信息化支撐水平方面，全面推行總局大企業(yè)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)大企業(yè)涉稅信息各層級共享，對風(fēng)險指標(biāo)、風(fēng)險事項實施全過程監(jiān)控；利用大企業(yè)網(wǎng)上信息報送、業(yè)務(wù)受理功能，提供企業(yè)高端信息服務(wù)。同時，2014年1月1日起在全省啟動稅源管理平臺大企業(yè)管理模塊，實現(xiàn)了序時采集大企業(yè)電子財務(wù)數(shù)據(jù)，序時推送工作任務(wù)，序時考核基層完成質(zhì)量。另外，做好大企業(yè)稅收經(jīng)濟(jì)分析工作，挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫有效信息，按月編制統(tǒng)計報表，按季分析大企業(yè)集團(tuán)稅收經(jīng)濟(jì)形勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
作者單位：河北省國家稅務(wù)局
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