房產(chǎn)證“加名”免契稅 網(wǎng)友關(guān)注離婚變更征不征？
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于房屋土地權(quán)屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有契稅政策的通知》（財(cái)稅[2011]82號(hào)），明確婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅，這一政策于8月31日起執(zhí)行。這一政策的出臺(tái)也使得近日備受關(guān)注的“房產(chǎn)證加名稅”討論終于塵埃落定。 專家：“免征”是稅法的一項(xiàng)優(yōu)惠政策 8月15日，最高人民法院發(fā)布關(guān)于適用《婚姻法》若干問(wèn)題的解釋（三） ，其中第十條規(guī)定，夫妻一方婚前簽訂不動(dòng)產(chǎn)買賣合同，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首付款并在銀行貸款，婚后用夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸，不動(dòng)產(chǎn)登記于首付款支付方名下的，離婚時(shí)該不動(dòng)產(chǎn)由雙方協(xié)議處理。不能達(dá)成協(xié)議的，人民法院可以判決該不動(dòng)產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)登記一方，尚未歸還的貸款為產(chǎn)權(quán)登記一方的個(gè)人債務(wù)。雙方婚后共同還貸支付的款項(xiàng)及其相對(duì)應(yīng)財(cái)產(chǎn)增值部分，離婚時(shí)應(yīng)由產(chǎn)權(quán)登記一方對(duì)另一方進(jìn)行補(bǔ)償?！ 〈隧?xiàng)司法解釋一經(jīng)發(fā)布，立即受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱議，還有不少夫妻為保障自身權(quán)益，前往房屋土地權(quán)屬登記部門，要求將原歸夫妻一方的房屋土地權(quán)屬所有變更為夫妻雙方共有。隨后，南京地稅局首先宣布對(duì)夫妻一方在房產(chǎn)證上“加名”需要按規(guī)定繳納3%的契稅。成都、青島、泉州、蘇州、無(wú)錫等城市也都執(zhí)行了征稅政策。但北京、上海等地表示對(duì)這一行為不征收契稅。各地政策執(zhí)行各異，引發(fā)了各界對(duì)于“加名”行為是否要繳納契稅的討論，大多數(shù)人認(rèn)為“加名”征契稅考慮了稅法規(guī)定，但忽略了人情。 然而，《契稅暫行條例》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納契稅。根據(jù)婚姻法最新司法解釋，婚前房產(chǎn)歸個(gè)人所有，將原本夫妻一方婚前購(gòu)買的房屋加上另一方的名字，即將房屋的部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給另一方，按照現(xiàn)行規(guī)定屬于契稅征稅范圍。因此稅務(wù)部門對(duì)“加名”征稅，是有法律依據(jù)的，并不違法。 財(cái)稅[2011]82號(hào)發(fā)布后，北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示：“這一政策的明確是比較及時(shí)的，房屋權(quán)屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有的契稅政策和老百姓關(guān)系密切，近一段時(shí)間，一些地稅部門在執(zhí)行房屋權(quán)屬變更政策時(shí)也有不同的理解，需要盡快統(tǒng)一。” 劉劍文還指出，這一次將房屋權(quán)屬由夫妻一方所有變更為共有的契稅政策定為免征，具有合法性，免征并不是不征，免征通常是基于某些特殊考慮，有期限，契稅暫行條例中規(guī)定，財(cái)政部規(guī)定的項(xiàng)目屬于減征或免征契稅的范圍?！ ?duì)此，中國(guó)稅網(wǎng)涉稅風(fēng)險(xiǎn)研究室專家進(jìn)一步解釋稱，稅法上對(duì)于“免征”和“不征”的理解是不同的。“免征”是對(duì)于應(yīng)稅行為的一種減免，或者說(shuō)是優(yōu)惠政策。而“不征”是征收對(duì)象本身不是應(yīng)稅行為，不再征稅范圍之內(nèi)。此次財(cái)稅[2011]82號(hào)文件的免征規(guī)定就是國(guó)家既考慮稅法規(guī)定，又兼顧“人情”的一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策?！ 【W(wǎng)友：萬(wàn)一離婚房產(chǎn)證更名要不要繳稅？ 按照財(cái)稅[2011]82號(hào)規(guī)定，房產(chǎn)證“加名”2011年8月31日起免征契稅，有網(wǎng)友就提出，萬(wàn)一離婚是否會(huì)恢復(fù)征稅呢？對(duì)此，《新京報(bào)》刊登了北京華稅律師事務(wù)所合伙人劉天永的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，從法理上判斷，離婚便已經(jīng)不在“婚姻關(guān)系存續(xù)期間”了，房產(chǎn)證“除名”便涉及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，實(shí)質(zhì)上就涉及所有權(quán)的變化，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為，契稅征收就會(huì)啟動(dòng)。但他同時(shí)表示，當(dāng)前法規(guī)其實(shí)并未對(duì)這方面做出明確解釋，所以存在爭(zhēng)議的“隱患”。他建議，如果夫妻雙方各占一半產(chǎn)權(quán)，可以按照房屋價(jià)值的一半作為基數(shù)征收契稅，以減輕民眾稅收負(fù)擔(dān)?！ 〉浾唠S后查閱相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于離婚后房屋權(quán)屬變化是否征收契稅的批復(fù)》（國(guó)稅函[1999]391號(hào))的規(guī)定：“根據(jù)我國(guó)婚姻法的規(guī)定，夫妻共有房屋屬共同共有財(cái)產(chǎn)。因夫妻財(cái)產(chǎn)分割而將原共有房屋產(chǎn)權(quán)歸屬一方，是房產(chǎn)共有權(quán)的變動(dòng)而不是現(xiàn)行契稅政策規(guī)定征稅的房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移行為。因此，對(duì)離婚后原共有房屋產(chǎn)權(quán)的歸屬人不征收契稅。” 此外，不少網(wǎng)友還關(guān)注，財(cái)稅[2011]82號(hào)文件是從8月31日開(kāi)始執(zhí)行，那么此前已經(jīng)征收的契稅是否可以退還呢？因?yàn)榘凑铡抖愂照鞴芊ā返谖迨粭l的規(guī)定：“納稅人超過(guò)應(yīng)納稅額繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還；納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起三年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)立即退還；涉及從國(guó)庫(kù)中退庫(kù)的，依照法律、行政法規(guī)有關(guān)國(guó)庫(kù)管理的規(guī)定退還。” 對(duì)此，筆者咨詢了相關(guān)專家，專家認(rèn)為，按照《契稅暫行條例》的規(guī)定，8月31日前稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)房產(chǎn)證“加名”征契稅是有根據(jù)的，不屬于違法征收，也不是多收，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)是不存在退稅之說(shuō)的，但具體執(zhí)行還要看各地的地稅部門的規(guī)定。
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