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　　最近，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于電信企業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金支出稅前扣除問(wèn)題的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），為便于納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)理解和執(zhí)行，現(xiàn)將該公告解讀如下：
　　一、《公告》出臺(tái)的背景是什么？
　　2012年，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干稅務(wù)處理問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第15號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“15號(hào)公告”），其中第四條對(duì)電信企業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金支出稅前扣除問(wèn)題進(jìn)行了明確。公告下發(fā)后，一些納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公告所規(guī)范的電信企業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金支出是否僅限于因委托銷(xiāo)售電話入網(wǎng)卡、電話充值卡所支付的手續(xù)費(fèi)及傭金支出有不同理解，要求總局就電信企業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金支出稅前扣除執(zhí)行口徑問(wèn)題進(jìn)一步予以明確。經(jīng)過(guò)研究，國(guó)家稅務(wù)總局就此問(wèn)題下發(fā)了《公告》。

　　二、《公告》的主要內(nèi)容是什么？是如何考慮的？
　　《公告》主要內(nèi)容是：15號(hào)公告第四條所稱(chēng)電信企業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金支出，僅限于電信企業(yè)在發(fā)展客戶(hù)、拓展業(yè)務(wù)等過(guò)程中因委托銷(xiāo)售電話入網(wǎng)卡、電話充值卡所發(fā)生的手續(xù)費(fèi)及傭金支出。主要考慮如下：
　　15號(hào)公告第四條規(guī)定：電信企業(yè)在發(fā)展客戶(hù)、拓展業(yè)務(wù)等過(guò)程中（如委托銷(xiāo)售電話入網(wǎng)卡、電話充值卡等），需向經(jīng)紀(jì)人、代辦商支付手續(xù)費(fèi)及傭金的，其實(shí)際發(fā)生的相關(guān)手續(xù)費(fèi)及傭金支出，不超過(guò)企業(yè)當(dāng)年收入總額5%的部分，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除。

   在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，電信企業(yè)委托銷(xiāo)售電話入網(wǎng)卡、電話充值卡，是否形成當(dāng)期收入，具有不確定性，為了防止稅收政策漏洞，對(duì)這部分支出稅前扣除作了適當(dāng)限制。對(duì)電信企業(yè)提供售后服務(wù)、增值服務(wù)以及其他日常服務(wù)等，屬于提供銷(xiāo)售勞務(wù)，不屬于提供中介服務(wù)，相應(yīng)地，電信企業(yè)為此支付的手續(xù)費(fèi)及傭金，也不屬于《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)手續(xù)費(fèi)及傭金支出稅前扣除政策的通知》（財(cái)稅[2009]29號(hào)）所指的手續(xù)費(fèi)及傭金支出范疇。

   綜上，15號(hào)公告第四條所規(guī)范的僅限于電信企業(yè)在發(fā)展客戶(hù)、拓展業(yè)務(wù)等過(guò)程中因委托銷(xiāo)售電話入網(wǎng)卡、電話充值卡所支付的手續(xù)費(fèi)及傭金支出。