今年一季度全國稅收收入完成2.7萬億元，同比增長6.0%，低于同期GDP7.7%的增速，也比稅收年度增收目標(biāo)8%低。不過，有多年基層征收經(jīng)驗的稅務(wù)系統(tǒng)官員對記者表示，地方到年末時，超額完成年度征收目標(biāo)，應(yīng)問題不大。
基層稅務(wù)部門所謂超額完成全年征收目標(biāo)問題不大，主要是說稅務(wù)部門的“彈性征管空間”較大，在稅收好年景里，企業(yè)可以少預(yù)繳一些；在不太好的年景里，企業(yè)多預(yù)繳一些。
從表面上來說，由于企業(yè)繳納的稅額一定，所以稅款提前交還是滯后交，對企業(yè)影響不大，因此這種變通的做法也沒有什么質(zhì)疑的地方。其實，如果這么想，那是大錯特錯。
首先，企業(yè)流動性資金是非常緊張的，稅款提前交納則對企業(yè)來說就擠占了企業(yè)的流動性資金，如果這個企業(yè)流動性資金來源于銀行貸款，那么就會多付利息，企業(yè)經(jīng)營成本增加。同時，稅款預(yù)交的前提是來年的會計年度里也能實現(xiàn)相應(yīng)的稅款讓稅務(wù)部門抵消，如果來年的會計年度里，企業(yè)沒有實現(xiàn)預(yù)交的那么多稅款，那么預(yù)交就是向企業(yè)攤派稅款，讓企業(yè)多負擔(dān)稅款，對于企業(yè)經(jīng)營成本增加是非常明顯的。
其次，每一個稅種都有規(guī)定的納稅義務(wù)時間，這個納稅義務(wù)時間與企業(yè)的經(jīng)營活動緊密相關(guān)。比如增值稅就是經(jīng)營活動完成的次月15日內(nèi)繳納，企業(yè)所得稅是年度后的5個月內(nèi)繳納?，F(xiàn)在稅務(wù)部門讓企業(yè)提前交納稅款，就是沒有遵守納稅義務(wù)發(fā)生的時間，存在程序違法等情況。稅務(wù)部門作為執(zhí)法部門，不能帶頭遵守稅法規(guī)定，履行征稅程序，那么怎么要求企業(yè)依法納稅，讓企業(yè)遵守稅法規(guī)定呢？
再次，稅務(wù)部門預(yù)收稅款的實際上是竭澤而漁。我們知道，稅收收入越是下降的時候，說明企業(yè)的經(jīng)營狀況非常糟糕，企業(yè)是納稅的主體，如果企業(yè)經(jīng)營狀況越來越糟糕，也就越?jīng)]用稅收課征。正是從這個意義上來說，當(dāng)稅收收入處在下降的局勢時，稅務(wù)部門就必須注重涵養(yǎng)稅源，該給企業(yè)減免的稅收一定要減免，要把企業(yè)的稅收負擔(dān)降下來，讓企業(yè)輕裝上陣經(jīng)營共度危機，為后來稅收的大幅度增長奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，稅務(wù)部門如果沒有這種長遠看法和涵養(yǎng)稅源的意識，在稅收收入下降的情況下，給企業(yè)增加壓力，讓企業(yè)多交稅款，無疑就是竭澤而漁、“殺雞取卵”式的稅收征管方式，對于企業(yè)的發(fā)展和稅收可持續(xù)增長是極為不利的舉措。
最后，稅務(wù)部門預(yù)征稅款也擾亂市場秩序，給國家宏觀調(diào)控政策決策帶來不利影響。如果稅務(wù)部門為了完成年度一定的任務(wù)指標(biāo)，讓企業(yè)預(yù)繳稅款，而且這種預(yù)繳稅款是很隱蔽的情況下發(fā)生的，宏觀調(diào)控部門沒有注意到這一情況，那么在一年一度的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策定調(diào)決策的時候，就會誤認(rèn)為是企業(yè)經(jīng)營情況好轉(zhuǎn)，相應(yīng)的財政政策和貨幣政策制定就會按照企業(yè)經(jīng)營情況好轉(zhuǎn)作出，但實際情況是企業(yè)經(jīng)營情況更糟，因此作出了與企業(yè)經(jīng)營需求相反的貨幣政策，宏觀調(diào)控政策無法按照市場經(jīng)濟的需求發(fā)揮。另外，稅務(wù)部門通過企業(yè)預(yù)交的形式完成年度收入任務(wù)，那么政府在做國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)算的時候，會根據(jù)預(yù)交帶來的財政收入基數(shù)作出來年預(yù)算安排，但是來年由于預(yù)交，在經(jīng)濟沒有大的好轉(zhuǎn)的情況下，稅務(wù)部門不可能年年靠預(yù)交完成政府預(yù)算的財政收入稅額，那么這樣勢必就會形成財政收入更大的壓力，一旦無法按照預(yù)交循環(huán)模式完成稅收收入任務(wù)，就導(dǎo)致政府收支失衡，這對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也是極不利的舉措。
