第一條為加強(qiáng)普通發(fā)票使用管理，提高稅收征管效率，更好地服務(wù)納稅人和消費(fèi)者，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 委托代開普通發(fā)票是指主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，委托有關(guān)單位(以下簡(jiǎn)稱受托方)使用經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的軟件為從事銷售貨物和提供應(yīng)稅勞務(wù)的單位和個(gè)人開具普通發(fā)票并征收稅款的行為。
第四條長(zhǎng)沙市國(guó)家稅務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱“市局”)根據(jù)本市實(shí)際情況，對(duì)本市推行委托代開普通發(fā)票工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)。
(一)符合委托代征單位條件；
(二)管理規(guī)范、財(cái)務(wù)制度健全；
(三)能按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、開具、繳驗(yàn)發(fā)票；
(四)具備安全保管發(fā)票的條件。
第八條各基層局應(yīng)按照市局確定的標(biāo)準(zhǔn)在委托代開發(fā)票平臺(tái)相關(guān)模塊中對(duì)代開網(wǎng)點(diǎn)的單張最高開票金額進(jìn)行設(shè)置。
第九條各基層局應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)受托方的管理。
(一)征管部門負(fù)責(zé)相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，委托代開普通發(fā)票工作的組織、協(xié)調(diào)，相應(yīng)監(jiān)督檢查制度的制定，對(duì)受托方的發(fā)票管理、開具及稅款征收入庫情況進(jìn)行政策輔導(dǎo)及檢查(至少每半年一次)等工作。
(二)辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)對(duì)受托方開展代開業(yè)務(wù)所需普通發(fā)票的發(fā)放，每次發(fā)放量原則上控制在一個(gè)月的用量?jī)?nèi)。并應(yīng)定期對(duì)受托方代開普通發(fā)票情況和代征稅款情況進(jìn)行比對(duì)，嚴(yán)格按規(guī)定做好發(fā)票驗(yàn)舊繳銷工作，及時(shí)對(duì)非正常開具的發(fā)票(如退票、廢票、空白票等)進(jìn)行剪角或加戳作廢處理。
(三)稅源管理部門應(yīng)根據(jù)各自的轄區(qū)范圍，明確專人負(fù)責(zé)發(fā)票代開網(wǎng)點(diǎn)管理，進(jìn)行催報(bào)催繳、監(jiān)督代開情況等工作，定期對(duì)廢票、退票情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即向征管部門報(bào)告，及時(shí)糾正。
(四)收入核算部門負(fù)責(zé)對(duì)受托方稅收票證的使用進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；負(fù)責(zé)代征手續(xù)費(fèi)的審核。
第十一條受托方在開展發(fā)票代開業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定使用委托代開發(fā)票平臺(tái)中的《受托單位開票端系統(tǒng)》，開具省局統(tǒng)一印制的《委托代開發(fā)票》，并按稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求報(bào)送開票數(shù)據(jù)。
第十二條受托方應(yīng)制定相應(yīng)的普通發(fā)票代開管理制度，明確管理要求及相關(guān)工作人員的工作責(zé)任、義務(wù)，并報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
第十三條受托方應(yīng)按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求保管發(fā)票，配備開展代開業(yè)務(wù)所必需的電腦、復(fù)印機(jī)等設(shè)備。
第十七條代開網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生地址調(diào)整、變更或撤銷、合并等情況，受托方應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)，交由各基層局征管部門核實(shí)后由分管局領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過后報(bào)市局批準(zhǔn)，經(jīng)市局批準(zhǔn)后修改相關(guān)協(xié)議內(nèi)容。
第十八條受托方應(yīng)當(dāng)建立《發(fā)票出入庫登記簿》和《作廢發(fā)票明細(xì)表》，并制定相應(yīng)的發(fā)票出入庫管理和領(lǐng)用、驗(yàn)舊制度。
第十九條受托方應(yīng)當(dāng)專門設(shè)置倉庫(保險(xiǎn)柜)和人員保管發(fā)票，做到防火、防盜、防霉。
第二十條受托方應(yīng)當(dāng)指定兩名發(fā)票管理員，分管發(fā)票實(shí)物與賬目。發(fā)票實(shí)物管理員到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票后，將領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的情況報(bào)告發(fā)票賬目管理員，由后者將領(lǐng)購(gòu)情況錄入委托代開代征管理系統(tǒng)。
第二十一條發(fā)票實(shí)物管理員每月應(yīng)當(dāng)和發(fā)票賬目管理員對(duì)發(fā)票實(shí)物及賬目至少核對(duì)一次，核對(duì)后應(yīng)出具《庫存發(fā)票盤點(diǎn)表》，并按月裝訂。出現(xiàn)賬實(shí)不符等情況要立即查明原因，并及時(shí)報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
第二十二條受托方應(yīng)當(dāng)按月將開具后的發(fā)票存根聯(lián)(作廢發(fā)票必須聯(lián)次齊全，并加蓋作廢戳)、《代開普通發(fā)票申請(qǐng)表》及相關(guān)證明資料等一并按順序裝訂成冊(cè)。受托方管實(shí)物的發(fā)票管理員將裝訂好的存根聯(lián)逐一核對(duì)后，按月到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行發(fā)票驗(yàn)舊。
第二十三條受托方應(yīng)將驗(yàn)舊后的發(fā)票存根聯(lián)按月整理歸檔，并妥善保管，保管期限為五年。保存期滿，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后，按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。
第二十四條委托代開發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和記賬聯(lián)均須加蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)委托代開發(fā)票專用章。委托代開發(fā)票專用章的規(guī)格和式樣見附件2，由各基層局統(tǒng)一編號(hào)，安排刻制，并將印模存檔。
第二十五條受托方代開發(fā)票時(shí)，應(yīng)按照“先繳稅后開票”的原則，按規(guī)定代征稅款，不得違反政策規(guī)定多征、少征或免征稅款，不得收取發(fā)票工本費(fèi)和其他任何費(fèi)用。
(一)依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，臨時(shí)取得收入，需要開具發(fā)票的；
(二)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零散經(jīng)營(yíng)戶取得收入，需要開具發(fā)票的；
(三)省局確定的可以實(shí)行委托代開發(fā)票的其他收入。
(一)國(guó)家禁止銷售的貨物；
(二)非法、違法、傳銷的貨物；
(三)品目為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品等帶有抵扣功能的普通發(fā)票；
(四)免稅貨物；
(五)藥品、醫(yī)療器械、煙、種子、化肥等國(guó)家實(shí)行專營(yíng)的貨物；
(六)應(yīng)征消費(fèi)稅的貨物；
(七)已辦理稅務(wù)登記并領(lǐng)取發(fā)票納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入；
(八)非國(guó)稅部門管理的經(jīng)營(yíng)收入；
(九)收款方或付款方均不在受托方所屬縣市區(qū)范圍內(nèi)；
(十)單張票面代開金額在50000元(含)以上的；
(十一)省局確定的不得代開發(fā)票的其他經(jīng)營(yíng)收入。
(一)申請(qǐng)代開發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)填寫代開普通發(fā)票申請(qǐng)表，并提供相關(guān)證明材料。
(二)代開人員應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)代開發(fā)票單位和個(gè)人的申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)一致的，方可予以代開發(fā)票，并按規(guī)定代征稅款。相關(guān)證明材料包括申請(qǐng)人合法身份證明付款方(或接受勞務(wù)方)對(duì)所購(gòu)物品品名(或接受勞務(wù)項(xiàng)目)、單價(jià)、金額等出具的書面確認(rèn)證明等。
(一)申請(qǐng)人的合法身份證原件和復(fù)印件；
(二)單張代開金額在5000元(含)以上的，還應(yīng)提供購(gòu)銷、勞務(wù)合同或付款方對(duì)所購(gòu)物品品名(或接受勞務(wù)項(xiàng)目)、單價(jià)、金額等出具的加蓋了公章的書面確認(rèn)證明。
第三十條《委托代開發(fā)票》為一式三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，由受托代征單位留存；第二聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，由申請(qǐng)代開人交付款方留存；第三聯(lián)為記賬聯(lián)，由申請(qǐng)代開人留存，作為代開發(fā)票代征稅款的憑證。
第三十一條受托方應(yīng)當(dāng)按照代開發(fā)票上的稅額代征增值稅額，按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行代征稅款的匯總申報(bào)(采用無明細(xì)的《委托代征稅款報(bào)告表》)并解繳稅款。
第三十二條受托方應(yīng)按《湖南省國(guó)家稅務(wù)局稅收票證管理業(yè)務(wù)規(guī)范》的要求及時(shí)足額解繳稅款。
第三十三條受托方在條件成熟后應(yīng)使用電子申報(bào)并進(jìn)行電子劃繳稅款。
第三十四條受托方不得以稅款抵支代征手續(xù)費(fèi)。
第三十五條稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳工作人員在受理《委托代征稅款報(bào)告表》之后，應(yīng)當(dāng)對(duì)照委托代開代征管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)；征管部門也應(yīng)按月進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查明原因；收入核算部門在支付手續(xù)費(fèi)時(shí)也應(yīng)與委托代開代征管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。
第三十六條申請(qǐng)代開人與他人勾結(jié)，提供虛假證明材料，騙取代開發(fā)票以少繳稅、多抵扣的，按照《中華人民共和國(guó)征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十七條受托方未按規(guī)定要求進(jìn)行申報(bào)繳稅，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)催報(bào)催繳后仍不申報(bào)繳稅的，可暫停其代開資格；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其代開資格。
第三十八條受托方超范圍代開發(fā)票的，暫停其代開資格一個(gè)月，由受托方組織相關(guān)工作人員參加培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格后方可重新開展代開業(yè)務(wù)。
第三十九條受托方未使用經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的軟件代開發(fā)票的，除補(bǔ)繳稅款外，應(yīng)取消其代開資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十條受托方發(fā)生工作人員攜發(fā)票或稅款逃跑，發(fā)票丟失、被盜、毀損等情況，導(dǎo)致無法申報(bào)和繳納稅款的，應(yīng)取消其代開資格，由受托方補(bǔ)繳稅款及滯納金，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第四十一條受托方在發(fā)票代開中發(fā)生其他的違法違規(guī)或違章違約行為，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并根據(jù)雙方協(xié)議承擔(dān)責(zé)任。
第四十二條稅務(wù)人員在委托代開普通發(fā)票管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)或者違反其他廉政紀(jì)律規(guī)定的，依法依規(guī)給予組織處理或者行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條本辦法未盡事宜依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條本辦法由長(zhǎng)沙市國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條本辦法自公布之日起30日后施行。
2.委托代開發(fā)票專用章式樣
