2006年中國稅收制度與政策的重要調(diào)整
2006年，為了繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，擴大對外開放，加強宏觀調(diào)控，促進外貿(mào)進出口，推進農(nóng)村稅費改革，發(fā)展經(jīng)濟、社會保障、環(huán)境保護、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)，合理開發(fā)和保護資源，擴大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，保持社會穩(wěn)定，中國在稅收政策方面主要采取了以下重要措施： 宏觀政策和重大改革 1月1日，2005年10月27日全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次修改的《中華人民共和國個人所得稅法》開始施行。4月10日，根據(jù)修改以后的個人所得稅法及其實施條例，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者個人所得稅費用扣除標準的通知》。通知中規(guī)定：從當年1月1日起，對個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者的生產(chǎn)、經(jīng)營所得計征個人所得稅時，個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者本人的費用扣除標準統(tǒng)一確定為每年19200元或者每月1600元。由于工薪收入者、承包經(jīng)營者、個體工商戶、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者的稅前基本扣除額大幅度提高，低收入者的稅負得以免除或者大幅度下降，部分中等收入者的稅負也明顯下降。 3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十屆全國人民代表大會第四次會議上所作的《政府工作報告》中肯定了2005年稅收工作取得的成績，并提出了對2006年稅收工作的要求：繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策；大力推進依法治稅，切實加強稅收征管；認真實施修改后的個人所得稅法，減輕中低收入者的稅負；合理調(diào)整消費稅；實行支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅政策；運用稅收手段促進資源合理開發(fā)和節(jié)約使用；完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優(yōu)惠政策；積極推進增值稅轉(zhuǎn)型改革，調(diào)整和完善資源稅，研究統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度；依法嚴懲偷逃騙稅行為，會議批準了這個報告?！ ?月14日，第十屆全國人民代表大會第四次會議批準《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。綱要中提出：在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型。適當調(diào)整消費稅征收范圍，合理調(diào)整部分應(yīng)稅品目稅負水平和征繳辦法。適時開征燃油稅。合理調(diào)整營業(yè)稅征稅范圍和稅目。完善出口退稅制度和進口稅收政策。統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。實行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。改革房地產(chǎn)稅收制度，穩(wěn)步推行物業(yè)稅并相應(yīng)取消有關(guān)收費。改革資源稅制度。完善城市維護建設(shè)稅、耕地占用稅、印花稅。綱要中還提出要完善有關(guān)稅收政策，加強稅收管理，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用?！ ?月20日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整和完善消費稅政策的通知》，調(diào)整了消費稅的部分稅目、稅率和有關(guān)規(guī)定：一、新增高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板稅目，適用稅率從5%到20%不等。二、增列成品油稅目，將原汽油、柴油稅目改為該稅目下的子目（稅額標準不變），新增石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油五個子目，稅額標準分為每升0.2元、0.1元兩檔。三、取消護膚護發(fā)品稅目，將原來屬于護膚護發(fā)品征稅范圍的高檔護膚類化妝品列入化妝品稅目。四、調(diào)整小汽車稅目、稅率按照氣缸容量實行3%到20%的稅率。五、調(diào)整摩托車、汽車輪胎和白酒的稅率?！ ?0月11日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。決定中提出：實行促進就業(yè)的財稅金融政策；完善有利于環(huán)境保護的財稅政策；進一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財力與事權(quán)相匹配的財稅體制，完善中央和地方共享稅分成辦法；實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，加強征管和調(diào)節(jié)；完善社會捐贈免稅減稅政策。 12月5日至7日，中共中央、國務(wù)院在北京召開中央經(jīng)濟工作會議。會議提出：2007年要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點加快行政管理、投資、財稅體制等改革。加強稅收征管，有效調(diào)節(jié)過高收入，加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管?！ ?2月6日，為了支持東北老工業(yè)基地振興，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于豁免東北老工業(yè)基地企業(yè)歷史欠稅有關(guān)問題的通知》。通知中規(guī)定：東北老工業(yè)基地企業(yè)在1997年年底以前形成的、截至欠稅本通知下發(fā)之日尚未清繳入庫且符合本通知規(guī)定的欠稅可以豁免。 12月29日，為了統(tǒng)一稅法，促進公平競爭，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議決定，將《中華人民共和國企業(yè)所得稅法（草案）》提請2007年3月召開的第十屆全國人民代表大會第五次會議審議。 同日，國務(wù)院公布《中華人民共和國車船稅暫行條例》。此條例是在合并1951年政務(wù)院發(fā)布的《車船使用牌照稅暫行條例》和國務(wù)院1986年發(fā)布的《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》的基礎(chǔ)上形成的，主要改進之處在于統(tǒng)一了納稅人，調(diào)整了稅目和減免稅項目，適當提高了稅額標準，加大了征管力度?！ ?2月31日，國務(wù)院公布《關(guān)于修改<中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例>的決定》和修改以后的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》。此條例修改的主要內(nèi)容，一是將征稅擴大到了外資企業(yè)，二是適當提高了稅額標準?！ ∵M出口 縱觀2006年中國進出口稅收政策，節(jié)約能源，保護資源和環(huán)境，滿足國內(nèi)需求的導(dǎo)向十分明顯： 1月1日，根據(jù)加入世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓承諾，進一步降低100多個稅目的進口關(guān)稅稅率，關(guān)稅總水平仍為9.9%。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為9.9%。部分稅目調(diào)整，稅目總數(shù)由2005年的7550個增加到7605個。同時，停止對紡織品征收出口關(guān)稅。 同日，對煤焦油、生皮、生毛皮、藍濕皮、濕革、干革停止出口退稅；將25種農(nóng)藥，分散染料，汞，鎢、鋅、錫、銻及其制品，金屬鎂及其初級產(chǎn)品，硫酸二納，石蠟的出口退稅率下調(diào)為5%?！ ?月21日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，規(guī)定從當年3月14日起暫停出口汽油和石腦油的增值稅退稅?！ ?月28日，海關(guān)總署發(fā)布修改以后的《中華人民共和國海關(guān)審定進出口貨物完稅價格辦法》，從當年5月1日起施行?！ ?月1日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會將精煉銅及銅合金的出口暫定稅率由5%調(diào)至10%，銅材的出口暫定稅率由0調(diào)至10%?！ ?月27日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、國家稅務(wù)總局等9個部門報送的《關(guān)于“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變機電產(chǎn)品出口增長方式的意見》。意見中提出：適時調(diào)整機電產(chǎn)品的出口退稅率，鼓勵高技術(shù)含量、高附加值機電產(chǎn)品出口。 9月14日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》。通知中規(guī)定：一、取消部分商品的出口退稅，如煤炭、天然氣、石材料、有色金屬、細山羊毛、木炭等。二、降低部分商品的出口退稅率，如鋼材的出口退稅率由11%降至8%，水泥、玻璃的出口退稅率由13%降至11%，陶瓷的出口退稅率由13%降至8%。三、提高部分商品的出口退稅率，如重大技術(shù)裝備和部分信息技術(shù)產(chǎn)品的出口退稅率由13%提高到17%，部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品的出口退稅率由5%或11%提高到13%。四、將所有取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，并對此類商品進口一律征收進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。上述規(guī)定從當年9月15日起執(zhí)行?！ ?0月27日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)出《關(guān)于調(diào)整部分商品進出口暫定稅率的通知》。通知中規(guī)定：一、對計算機直接制版機器、紡織機械零部件、具有變流功能的半導(dǎo)體模塊等7項設(shè)備或者零部件實施0至3%的進口暫定稅率；對煤炭、成品油、氧化鋁等26項資源類產(chǎn)品實施0至3%的進口暫定稅率；對肥料用硝酸鉀、重過磷酸鈣等16項化肥類產(chǎn)品實施1%的進口暫定稅率，尿素等3項化肥類產(chǎn)品的關(guān)稅配額稅率暫定為1%；對藍濕牛皮、藍濕馬皮等6項藍濕皮革類產(chǎn)品實施5%至12%的進口暫定稅率。二、對磷灰石、稀土金屬礦、金屬礦砂等44項礦產(chǎn)品實施10%的出口暫定稅率；對煤炭、焦炭、原油等4項能源類產(chǎn)品實施5%的出口暫定稅率；對銅、鎳、電解鋁等11項有色金屬初級產(chǎn)品實施15%的出口暫定稅率；對鐵合金、生鐵、鋼坯等30項鋼鐵及鐵合金初級產(chǎn)品實施10%的出口暫定稅率；對稀土化合物、木地板、一次性筷子等21項產(chǎn)品實施10%的出口暫定稅率。上述規(guī)定從當年11月1日起執(zhí)行?！ ?2月19日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)出《關(guān)于2007年關(guān)稅實施方案的通知》。通知中規(guī)定：降低進口稅則中44個稅目的稅率（稅率總水平降至9.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品15.2%，工業(yè)品8.95%）；調(diào)整部分進口商品的從量稅稅率；進口稅則普通稅率不變；出口稅則稅率不變；調(diào)整部分稅則稅目，稅目總數(shù)增至7646個；調(diào)整進境物品進口稅政策?！ ∞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村稅費改革 1月1日，廢止1958年6月3日全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》。至此，中國實行4000多年的農(nóng)業(yè)稅制度終于退出歷史舞臺?！ ?月17日，國務(wù)院廢止1994年1月30日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》（此規(guī)定中的煙葉收入征稅另行制定辦法）和1950年12月19日政務(wù)院發(fā)布的《屠宰稅暫行條例》?！ ?月22日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合舉行紀念廢止農(nóng)業(yè)稅條例暨全面取消農(nóng)業(yè)稅座談會，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉到會并講話?；亓加裨谥v話中肯定了農(nóng)業(yè)稅在我國歷史上的重要作用和現(xiàn)在取消這個稅種的重大意義，并指出農(nóng)民負擔問題并未因此而完全解決，要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，多與、少取、放活，重點在“多與”上下功夫?！ ?月28日，國務(wù)院公布《中華人民共和國煙葉稅暫行條例》，即日起施行。條例中規(guī)定：煙葉稅以在我國境內(nèi)收購煙葉的單位為納稅人，以納稅人收購煙葉時的收購金額為計稅依據(jù)，稅率為20%。5月18日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，印發(fā)《關(guān)于煙葉稅若干具體問題的規(guī)定》。 6月16日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好當前減輕農(nóng)民負擔工作的意見》。意見中提出：各地要進一步落實和健全涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”，適時更新公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示形式?！ ?0月31日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》。該法中規(guī)定：國家通過稅收優(yōu)惠等措施促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?！ 】萍?、教育、文化、衛(wèi)生 1月9日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在全國科學技術(shù)大會上的講話中提出：要抓緊制定切實有效的改革措施、激勵政策和法律法規(guī)，完善鼓勵自主創(chuàng)新的金融財稅政策。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在大會上的講話中提出：要通過稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入?！ ?月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》。意見中提出：實行支持公益性未成年人校外活動場所發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，此類場所的門票收入按照規(guī)定免征營業(yè)稅，自用的房產(chǎn)、土地按照規(guī)定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；社會力量通過非營利的社會團體和國家機關(guān)對此類場所的捐贈準予在企業(yè)所得稅、個人所得稅前全額扣除?！ ?月26日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》。決定中提出：推進增值稅轉(zhuǎn)型改革，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，加大對企業(yè)研究開發(fā)投入的稅收激勵?！ ?月6日，國務(wù)院發(fā)出通知，印發(fā)《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006--2010--2020年）》。綱要中提出：要落實有關(guān)鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善捐贈公益性科普事業(yè)個人所得稅減免政策和相關(guān)實施辦法，廣泛吸納境內(nèi)外機構(gòu)、個人的資金支持公民科學素質(zhì)建設(shè)?！ ?月7日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實施<國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）>若干配套政策的通知》。通知中提出了以下稅收激勵措施：一、加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按照當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當年的應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可以在5年以內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的，可以在企業(yè)所得稅前扣除。研究制定促進產(chǎn)學研結(jié)合的稅收政策。二、允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可以一次或者分次攤?cè)牍芾碣M；單位價值在30萬元以上的，可以適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限或者加速折舊。三、完善促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策。推進對高新技術(shù)企業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型改革。在國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)過認定以后，可以從獲利年度起兩年以內(nèi)免征企業(yè)所得稅，兩年以后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。繼續(xù)完善鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口的稅收政策。完善高新技術(shù)企業(yè)計稅工資所得稅前扣除政策。四、支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等，進口規(guī)定范圍以內(nèi)的科學研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項目和重大引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料和零部件，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。五、完善促進轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)發(fā)展的稅收政策。對整體或者部分企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)免征企業(yè)所得稅和科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的政策到期以后，根據(jù)實際需要加以完善。六、支持創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)的發(fā)展。對主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)，實行投資收益稅收減免或者投資額按照比例抵扣應(yīng)納稅所得額等優(yōu)惠政策。七、扶持科技中介服務(wù)機構(gòu)。對符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園，從認定之日起，可以定期免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對其他符合條件的科技中介機構(gòu)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，研究制定必要的稅收扶持政策。八、鼓勵社會資金捐贈創(chuàng)新活動。企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人通過公益性的社會團體、國家機關(guān)向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的其他激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的基金的捐贈，可以按照規(guī)定在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅的時候扣除。9月8日，財政部、國家稅務(wù)總局據(jù)此發(fā)出《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》?！ ?月13日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》。意見中關(guān)于稅收的內(nèi)容是：一、列入國家發(fā)展重點的重大技術(shù)裝備，在條件成熟的時候，對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進口的部分關(guān)鍵配套部件和原材料，免征關(guān)稅或者先征后返，進口環(huán)節(jié)的增值稅先征后返，同時取消相應(yīng)整機和成套設(shè)備的進口免稅規(guī)定。國產(chǎn)裝備不能完全滿足需求，仍然需要進口的，以逐步降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限以內(nèi)繼續(xù)給予進口稅收優(yōu)惠。二、用戶購買首臺（套）國產(chǎn)重大技術(shù)裝備，國家通過加速折舊等方式給予支持。三、加大企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除等激勵政策的力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入?！ ?月27日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）》。計劃中規(guī)定：國家對企業(yè)和個人向艾滋病防治事業(yè)的捐贈依法給予稅收優(yōu)惠，具體辦法由財稅部門另行規(guī)定。6月27日，財政部、國家稅務(wù)總局據(jù)此發(fā)出《關(guān)于納稅人向艾滋病防治事業(yè)捐贈有關(guān)所得稅政策的通知》。通知中規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人通過非營利的社會團體、國家機關(guān)用于艾滋病防治事業(yè)的公益救濟性捐贈，企業(yè)在年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，個人在個人所得稅應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，可以在所得稅前扣除。 能源、資源與環(huán)境保護 1月1日，財政部、國家稅務(wù)總局分別提高內(nèi)蒙古、湖南、湖北、廣東等省、自治區(qū)境內(nèi)煤炭資源稅的稅額標準，提高錳礦石和鉬礦石資源稅的稅額標準，取消有色金屬礦減征資源稅的規(guī)定，降低鐵礦石減征資源稅的比例。此后，上述部、局陸續(xù)發(fā)出通知，規(guī)定從當年4月1日起，提高黑龍江、江蘇、江西和陜西四個省的煤炭資源稅稅額標準；從當年5月1日起，提高巖金礦資源稅稅額標準；從當年7月1日起，提高甘肅省的煤炭資源稅稅額標準；從當年9月1日起，提高河北、遼寧、吉林和四川等4個省的煤炭資源稅稅額標準；從當年12月1日起，提高廣西自治區(qū)的煤炭資源稅稅額標準?！ ?月20日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》。決定中規(guī)定：完善資源稅、礦產(chǎn)資源補償費和礦業(yè)權(quán)使用費政策。允許礦業(yè)企業(yè)的礦產(chǎn)資源勘查支出按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實列支。 6月15日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》。意見中提出：對煤層氣抽采利用實行稅收優(yōu)惠政策?！ ⊥?，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整巖金礦資源稅有關(guān)政策的通知》，調(diào)整了各等級巖金礦資源稅的稅額標準和巖金礦各等級的范圍?！ ?月3日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退政策的通知》。通知中規(guī)定：從2006年至2008年，企業(yè)以林區(qū)采伐、造材、加工剩余物和次加工材、小徑材、薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，可以在征收增值稅的時候?qū)嵭屑凑骷赐恕！ ?1月27日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行供熱企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》。通知中規(guī)定：規(guī)定的華北、東北、西北地區(qū)的熱力產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在2006年至2008年供暖期期間向居民收取的采暖費，可以繼續(xù)免征增值稅；上述企業(yè)為居民供熱使用的廠房和土地，從2003年至2008年可以繼續(xù)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。就業(yè)、社會保障、民政、民族 1月23日，為了促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，根據(jù)國務(wù)院2005年11月4日發(fā)出的《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》?！ ?月27日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、住房公積金有關(guān)個人所得稅政策的通知》。通知中規(guī)定：一、企事業(yè)單位按照國家或者所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定實際繳付的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，免征個人所得稅。個人按照國家或者所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定實際繳付的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，可以從個人的應(yīng)納稅所得額中扣除。二、單位和個人分別在不超過職工本人上一年度月平均工資的12%%以內(nèi)實際繳存的住房公積金，可以從個人的應(yīng)納稅所得額中扣除。但是，單位和個人繳存住房公積金的月平均工資不得超過職工工作地點所在設(shè)區(qū)城市上一年度職工月平均工資的3倍，具體標準按照各地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、個人實際領(lǐng)（支）取原提存的基本養(yǎng)老保險金、基本醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金和住房公積金的時候，免征個人所得稅?！ ?月27日，為了進一步完善稅收政策，更好地促進殘疾人員就業(yè)，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點工作的通知》。9月25日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，對上述通知做了修改和補充。根據(jù)上述文件，調(diào)整完善福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點的主要內(nèi)容是：一、由稅務(wù)機關(guān)按照企業(yè)實際安置殘疾人員的人數(shù)，限額施行增值稅即征即退或者減征營業(yè)稅。每位殘疾人員每年可以退還增值稅或者減征營業(yè)稅的具體限額，由試點省市稅務(wù)機關(guān)根據(jù)同級統(tǒng)計部門公布的當?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY的2倍確定，但是最高不得超過每人每年3.5萬元。二、采取成本加計扣除的辦法，按照企業(yè)支付給殘疾職工實際工資的2倍在稅前扣除，以當年的應(yīng)納稅所得額為限。試點從當年10月1日起施行，試點期間原福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策在試點地區(qū)停止執(zhí)行?！ ?月7日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)對民族貿(mào)易企業(yè)銷售的貨物及國家定點企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)銷單位經(jīng)銷的邊銷茶實行增值稅優(yōu)惠政策的通知》。通知中規(guī)定：從2006年至2008年，民族貿(mào)易縣內(nèi)縣級和縣以下的民族貿(mào)易企業(yè)和供銷社企業(yè)銷售貨物（除石油、煙草外），國家定點企業(yè)生產(chǎn)的邊銷茶和經(jīng)銷單位銷售的邊銷茶，免征增值稅?！ ?1月15日，為了繼續(xù)改善傷殘人員的福利和保障傷殘人員的權(quán)利，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于延長生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品企業(yè)免征所得稅執(zhí)行期限的通知》。通知中規(guī)定：符合規(guī)定條件的生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品的企業(yè)，可以在2006年至2008年期間繼續(xù)免征企業(yè)所得稅。 在捐贈方面，財政部、國家稅務(wù)總局陸續(xù)規(guī)定：向中國社會工作協(xié)會孤殘兒童救助基金管理委員會和中國公安英烈基金會捐贈的，企業(yè)在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，個人在申報應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，可以扣除。 金融、房地產(chǎn) 2月20日，為了貫徹落實國務(wù)院2004年發(fā)布的《關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，支持擴大直接融資比重，改進銀行資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，促進金融創(chuàng)新，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于信貸資產(chǎn)證券化有關(guān)稅收政策問題的通知》，涉及印花稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，有關(guān)規(guī)定從信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點之日起執(zhí)行?！ ?月14日，為了進一步農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于延長試點地區(qū)農(nóng)村信用社有關(guān)稅收政策期限的通知》。通知中規(guī)定：試點地區(qū)和進一步擴大試點地區(qū)農(nóng)村信用社的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿以后延長3年，即分別延至2008年和2009年?！ ?月24日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局等9個部門報送的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》。意見中提出：為了進一步抑制投機和投資性購房需求，從當年6月1日起，對于購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，按照售房收入全額征收營業(yè)稅；個人購買普通住房5年以上轉(zhuǎn)手交易的，售房收入免征營業(yè)稅；個人購買非普通住房5年以上轉(zhuǎn)手交易的，按照售房收入減去購房價款以后的差額征收營業(yè)稅。6月16日，財政部、國家稅務(wù)總局據(jù)此發(fā)出《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)營業(yè)稅有關(guān)政策的通知》。 6月15日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。意見中提出：立足我國國情，結(jié)合稅制改革，完善促進保險業(yè)發(fā)展的稅收政策?！ ?月31日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》。通知中規(guī)定：提高城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅征收標準，有關(guān)部門要抓緊制訂具體辦法；加強稅收征管，嚴格控制減免稅?！ ?1月23日，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會報送的《關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)的意見》。意見中提出：繼續(xù)執(zhí)行對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征3年營業(yè)稅的政策，進一步研究完善促進擔保中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)發(fā)展的其他稅收政策。開展貸款擔保業(yè)務(wù)的擔保機構(gòu)，按照不超過當年年末責任余額1%的比例和稅后利潤的一定比例提取風險準備金。擔保機構(gòu)實際發(fā)生的代償損失，可以按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。
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