3.統(tǒng)籌推進。按照全面規(guī)劃、有序銜接的要求，將“三證合一”登記制度改革與網(wǎng)上行政審批、企業(yè)法人國家信息資源庫建設、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設、政務信息共享平臺建設、統(tǒng)一代碼制度建設等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。
二、改革內(nèi)容
(一)統(tǒng)一編碼規(guī)則。按照國務院改革要求，根據(jù)相關法律法規(guī)和國家標準，將工商注冊號、組織機構代碼、納稅人識別號等合并為統(tǒng)一代碼，實行統(tǒng)一的編碼規(guī)則。統(tǒng)一代碼共18位，具體編碼規(guī)則為：
第一部分(第1位)：登記管理部門代碼。9表示工商行政管理部門。
第二部分(第2位)：機構類別代碼。1表示企業(yè)，2表示個體工商戶，3表示農(nóng)民專業(yè)合作社。
第三部分(第3―8位)：登記管理機關行政區(qū)劃碼。
第四部分(第9―17位)：主體識別碼(組織機構代碼)。
第五部分(第18位)：校驗碼。
(二)統(tǒng)一源頭賦碼。根據(jù)工商總局向我市分配的組織機構代碼碼段，由工商部門按照統(tǒng)一編碼規(guī)則，采取程序自動、實時生成的方式，在辦理企業(yè)注冊登記時一并賦碼。營業(yè)執(zhí)照加載唯一的統(tǒng)一代碼，質監(jiān)、稅務部門不再另行賦碼和發(fā)證。
(三)統(tǒng)一登記文書。按照“保留必需、合并同類、優(yōu)化簡化”的原則，統(tǒng)一登記條件和登記程序，將原向工商、質監(jiān)、稅務部門分別提交的申請文書和申請材料進行整合優(yōu)化，申請人只需填寫一份申請表格，提交一套申請材料。
(四)統(tǒng)一受理核準。由工商部門受理企業(yè)登記申請，在審查核準后，直接核發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，并通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示企業(yè)相關信息。企業(yè)辦理注銷登記時，需提供稅務部門開具的清稅證明。
(五)統(tǒng)一信息共享。工商、質監(jiān)、稅務等部門通過全市統(tǒng)一的信息共享交換平臺傳送企業(yè)基本登記信息和相關信息，實現(xiàn)共享和應用。
三、實施時間
從2015年10月1日起，在我市全面推行“三證合一”登記制度，工商部門向新設立企業(yè)、變更企業(yè)頒發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照。個體工商戶“三證合一”登記制度待國家作出相關部署后再推行。
在2017年12月31日前，全面完成對“三證合一”登記制度實施前設立企業(yè)的代碼和證照轉換。對已領取組織機構代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機構代碼的統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照，并收繳其原營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證；沒有領取組織機構代碼證的，按照編碼規(guī)則進行賦碼，核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其原相關證照。過渡期內(nèi)，未換發(fā)的證照繼續(xù)有效，過渡期結束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。
四、工作要求
(一)強化組織領導，加大統(tǒng)籌力度。
加強對“三證合一”登記制度改革工作的組織領導，由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市工商局、市編辦、市地稅局、市質監(jiān)局、市國稅局、市政府法制辦、市政府電子政務辦等部門具體實施“三證合一”登記制度改革工作，研究解決改革中出現(xiàn)的重大問題，做好人、財、物、網(wǎng)絡、技術等方面的保障。市政府有關部門、各區(qū)縣(自治縣)人民政府要按照部門職責和結合本地實際，制定切實可行的貫徹意見，精心組織實施，確保改革各項工作落實到位。
(二)明確部門職責，協(xié)同推進改革。
市政府有關部門要各司其職、各負其責，加強協(xié)同配合，全力推動改革順利開展、全面實施。
市工商局：負責“三證合一”登記制度改革的牽頭推進工作，協(xié)調(diào)有關部門完成業(yè)務系統(tǒng)升級和對接、實現(xiàn)部門間信息交換和共享等工作。
市編辦：負責指導行政審批窗口建設及登記流程優(yōu)化工作。
市地稅局和市國稅局：負責及時做好業(yè)務系統(tǒng)的改造升級、與信息共享交換平臺的對接等工作，實現(xiàn)管理業(yè)務的有序銜接。
市質監(jiān)局：負責建設運行維護統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫，為各部門提供信息服務，加強統(tǒng)一代碼賦碼后的校核，會同工商部門建立統(tǒng)一代碼重錯碼核查和信息回傳、共享機制。
市政府法制辦：負責督促、配合有關部門作好相關地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的修訂完善和審查工作。
市政府電子政務辦：負責建設以網(wǎng)上行政審批平臺為依托的信息共享交換平臺，為信息共享提供技術支撐。
其他有關部門：負責對涉及改革的相關制度規(guī)定進行修訂完善，確?！耙徽找淮a”營業(yè)執(zhí)照在與企業(yè)有關的所有領域和環(huán)節(jié)都能有效使用。
(三)強化技術支撐，落實信息共享。
工商、稅務、質監(jiān)等部門要按照改革要求和相關技術標準，以統(tǒng)一代碼為標識，對現(xiàn)有的內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)進行改造升級，依托全市網(wǎng)上行政審批平臺進行跨層級、跨區(qū)域、跨部門的數(shù)據(jù)交換，推動企業(yè)基本登記信息和相關信用信息的共享和應用。有關部門要建立工作機制、落實責任人員、確定工作職責、嚴格操作規(guī)程，確保信息傳送及時、準確、安全。
(四)加強培訓宣傳，提升改革認知。
市政府有關部門要圍繞改革涉及的法律法規(guī)、技術標準、業(yè)務流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_展專門培訓，切實提高工作人員的思想認識和業(yè)務水平。充分利用各種新聞媒介，做好“三證合一”登記制度改革的政策宣傳和解讀，及時解答和回應社會關注的熱點問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應用改革成果。各有關部門和單位要在各自領域內(nèi)認可、使用、推廣“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，對已領取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關事務時，不得再要求提供組織機構代碼證、稅務登記證。
(五)加強督促檢查，確保改革進度。
市政府有關部門要根據(jù)本方案提出的要求，按照工作職責、時間節(jié)點，確定工作計劃和進度安排，確保改革按時順利推進。全市各級政府要加強對改革推進落實情況的督促檢查，對協(xié)調(diào)配合不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革進程的單位和個人進行通報批評，依法問責。
