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| 國稅辦發(fā)[2005]31號(hào) 關(guān)于2005年度稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師年檢工作的通知 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/22 來源： 閱讀次數(shù)：890 |
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| 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于2005年度稅務(wù)師事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師年檢工作的通知國稅辦發(fā)[2005]31號(hào) 2005.7.1各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局： 為貫徹落實(shí)全國注冊(cè)稅務(wù)師管理工作會(huì)議精神，規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所(以下簡稱“事務(wù)所”)管理，提高注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，定于2005年7月10日至9月30日對(duì)事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師進(jìn)行年度檢查(以下簡稱“年檢”)?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下： 一、年檢的主要內(nèi)容 (一)事務(wù)所年檢 1．從嚴(yán)檢查事務(wù)所違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)檢查事務(wù)所有無利用不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)，特別是有無依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行強(qiáng)制代理、以費(fèi)抵稅行為；辦公地點(diǎn)是否在稅務(wù)機(jī)關(guān)大樓內(nèi)，有無在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳設(shè)立代理窗口(增值稅防偽稅控系統(tǒng)共享設(shè)備代開票點(diǎn)除外)；有無只收費(fèi)、不服務(wù)或違反代理協(xié)議行為。 2．從嚴(yán)檢查事務(wù)所財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。重點(diǎn)檢查事務(wù)所有無將代理收入與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行分成；在費(fèi)用支出方面，有無超過當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)標(biāo)準(zhǔn)向稅務(wù)機(jī)關(guān)高額支付各種租賃費(fèi)或以其它名目違規(guī)向稅務(wù)機(jī)關(guān)及公職人員支付費(fèi)用等。 3．從嚴(yán)檢查事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)檢查未經(jīng)行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，事務(wù)所自行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或以各種形式掛靠的分支機(jī)構(gòu)；只收管理費(fèi),但對(duì)其分支機(jī)構(gòu)人員、財(cái)務(wù)、執(zhí)業(yè)等方面不予以統(tǒng)一管理的事務(wù)所。 4．事務(wù)所其他方面的檢查。事務(wù)所注冊(cè)稅務(wù)師的人數(shù)是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；注冊(cè)資金是否由注冊(cè)稅務(wù)師出資，數(shù)額是否到位；事務(wù)所有關(guān)變更事項(xiàng)是否按規(guī)定辦理備案手續(xù)；事務(wù)所與委托人簽訂的協(xié)議書是否規(guī)范；按照行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定是否建立健全業(yè)務(wù)工作規(guī)程、工作底稿逐級(jí)復(fù)核、業(yè)務(wù)報(bào)告三級(jí)審核簽發(fā)、業(yè)務(wù)檔案管理制度等執(zhí)業(yè)質(zhì)量內(nèi)部控制系統(tǒng)等。 (二)執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師年檢 1．執(zhí)業(yè)資格是否具備。檢查注冊(cè)稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)年齡是否符合行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定；是否專職在事務(wù)所執(zhí)業(yè)，有無只掛靠不執(zhí)業(yè)的注冊(cè)稅務(wù)師；有無同時(shí)在兩個(gè)以上事務(wù)所執(zhí)業(yè)并出資或虛假出資情況；有無未辦理退休或辭職手續(xù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)公職人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)。 2．執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范。在執(zhí)業(yè)中是否正確執(zhí)行國家稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度；有無違反注冊(cè)稅務(wù)師業(yè)務(wù)規(guī)程、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則行為；有無受行政處罰、刑事處罰等不良行為記錄。 (三)非執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師年檢非執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師的年檢由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。 二、年檢結(jié)果處理原則 (一)年檢結(jié)果要進(jìn)行登記備案，分別記錄年檢通過和未通過的事務(wù)所與注冊(cè)稅務(wù)師，其中未通過年檢的執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。 (二)未通過年檢的事務(wù)所，特別是在稅務(wù)機(jī)關(guān)大樓內(nèi)辦公、在辦稅服務(wù)廳設(shè)立代理窗口、強(qiáng)制代理、只收費(fèi)不服務(wù)、以費(fèi)抵稅、與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行代理收入分成或高額支付各種租賃費(fèi)和注冊(cè)稅務(wù)師人數(shù)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的事務(wù)所責(zé)令限期整改。 (三)未通過年檢的事務(wù)所，特別是未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立或掛靠的分支機(jī)構(gòu)以及只繳管理費(fèi)，但人員、財(cái)務(wù)、執(zhí)業(yè)等方面完全獨(dú)立的分支機(jī)構(gòu)，責(zé)令事務(wù)所立即撤銷或解除其分支機(jī)構(gòu)；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但沒有2名以上注冊(cè)稅務(wù)師的分支機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；分支機(jī)構(gòu)一年內(nèi)存在兩次以上執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的，責(zé)令其停業(yè)整頓，情節(jié)特別嚴(yán)重的，收回事務(wù)所執(zhí)業(yè)證。 (四)限期整改的事務(wù)所，通過整改仍不符合行業(yè)規(guī)定要求的，進(jìn)行停業(yè)整頓，收回事務(wù)所執(zhí)業(yè)證。 (五)停業(yè)整頓后仍不符合行業(yè)規(guī)定要求的事務(wù)所，取消其執(zhí)業(yè)資格并向社會(huì)予以公告。 (六)對(duì)已查清事務(wù)所與稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員之間存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門處理。 (七)未按規(guī)定時(shí)間參加年檢的事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師視同未通過年檢，分別比照上述第(一)至(五)條款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 三、年檢工作要求 (一)高度重視，統(tǒng)一部署。對(duì)事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師進(jìn)行年檢是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的重要手段。各級(jí)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定年檢方案，統(tǒng)一部署，抓緊落實(shí)。具體工作由省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 (二)嚴(yán)格程序，落實(shí)到位。事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師要按照年檢的內(nèi)容先進(jìn)行自檢，如實(shí)填寫《稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表》(附件1)和《注冊(cè)稅務(wù)師年檢登記表》(附件2)，注冊(cè)稅務(wù)師管理中心在事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師自檢的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，把年檢工作落實(shí)到位，核查后加蓋注冊(cè)稅務(wù)師管理中心印章存檔。 (三)深入細(xì)致，取得實(shí)效。事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師的年檢涉及內(nèi)容較多，政策性強(qiáng)，各地一定要深入細(xì)致的工作，不能走過場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，特別是對(duì)原脫鉤改制事務(wù)所及其注冊(cè)稅務(wù)師存在的突出問題，要加大檢查力度，確保年檢工作取得實(shí)效。對(duì)通過和未通過年檢的事務(wù)所和執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師要及時(shí)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)通報(bào)并向社會(huì)公告。 (四)加大處罰，規(guī)范管理。各地應(yīng)嚴(yán)格按照本通知年檢結(jié)果處理原則的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，特別是對(duì)事務(wù)所未按行業(yè)管理規(guī)定亂設(shè)或掛靠分支機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加大處罰力度，將分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理。 (五)認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)抽查。年檢工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，各地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真填寫《注冊(cè)稅務(wù)師及稅務(wù)師事務(wù)所年檢情況匯總表》(附件3)，并將此表與年檢工作的開展情況、發(fā)現(xiàn)的重要問題和共性問題、處理情況以及意見和建議上報(bào)國家稅務(wù)總局(注冊(cè)稅務(wù)師管理中心)。今年第四季度，總局將組織檢查小組對(duì)各地年檢情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。 附件： 1．稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表(略） 2．注冊(cè)稅務(wù)師年檢登記表(略） 3．省(區(qū)、市)注冊(cè)稅務(wù)師及稅，務(wù)師事務(wù)所年檢情況匯總表(略） |
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