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| 稅務(wù)代理相關(guān)涉稅文件及廢止法規(guī)匯 |
| 發(fā)布時間：2011/11/5 來源： 閱讀次數(shù)：4811 |
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| 繼今年4月，國家稅務(wù)總局發(fā)布了已失效或廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的通知，日前，國家稅務(wù)總局又啟動了有史以來的第一次大規(guī)模的涉稅文件清理工作。這不失為明知之舉。國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)稅務(wù)代理事宜的規(guī)范或管理是征管法實(shí)施細(xì)則所明確的職責(zé)所在。借此之機(jī)，對涉及稅務(wù)代理以及注冊稅務(wù)師管理的所有制度、辦法性的文件，進(jìn)行一次全面的清理、整頓，有其現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的意義?！ ∫弧⒍悇?wù)代理文件目錄匯集 目前，從我國知名的幾家涉稅網(wǎng)站能夠查閱到，包括稅務(wù)總局、人事部、財政部以及中國注冊稅務(wù)師協(xié)會單獨(dú)或聯(lián)合印發(fā)的，關(guān)于稅務(wù)代理以及注冊稅務(wù)師管理類型的文件有40余份。為方便清理期間，現(xiàn)將這些文件的標(biāo)題、名稱，按發(fā)文年限自后向前排列如下： （一）2006年（5份）： 1、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《 “十一五”時期中國注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知（國稅發(fā)[2006]115號）； 2、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的若干意見(國稅發(fā)[2006]58號)； 3、國家稅務(wù)總局關(guān)于非涉稅中介機(jī)構(gòu)從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)有關(guān)問題的批復(fù)（國稅函[2006]682號）； 4、《注冊稅務(wù)師后續(xù)教育管理辦法》； 5、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會員入會登記管理辦法?！ 。ǘ?005年（2份）： 1、注冊稅務(wù)師管理暫行辦法(國家稅務(wù)總局令第14號)； 2、國家稅務(wù)總局關(guān)于注冊稅務(wù)師管理體制有關(guān)問題的通知（國稅發(fā)明電[2005]4號）?！ 。ㄈ?004年（7份）： 1、國家稅務(wù)總局關(guān)于取消為納稅人提供增值稅專用發(fā)票開票服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)資格審批后有關(guān)問題的通知（國稅函[2004]822號）； 2、國家稅務(wù)總局關(guān)于合并、變更、注銷稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)行備案管理的通知（國稅函[2004]850號）； 3、國家稅務(wù)總局關(guān)于注冊稅務(wù)師實(shí)行備案管理的通知（國稅函[2004]851號）； 4、國家稅務(wù)總局關(guān)于保留對設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所審批意見的函（國稅函[2004]343號）； 5、國家稅務(wù)總局關(guān)于取消注冊稅務(wù)師考前培訓(xùn)行政審批項目后進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)管理工作的通知（國稅函[2004]878號）； 6、國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法和稅務(wù)代理工作的通知(國稅函[2004]957號)； 7、人事部辦公廳、國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于同意香港、澳門居民參加全國注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試的通知（國人廳發(fā)[2004]107號）?！ 。ㄋ模?003年（2份）： 1、國家稅務(wù)總局注冊稅務(wù)師管理中心關(guān)于注冊稅務(wù)師管理有關(guān)問題的通知（國稅注字[2003]10號）； 2、關(guān)于中國注冊稅務(wù)師英文譯名及變更網(wǎng)站域名的通知（國稅注字[2003]19號）。 ?。ㄎ澹?002年（3份）： 1、財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于注冊稅務(wù)師行業(yè)與注冊會計師行業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分行業(yè)管理”決定的通知（財辦[2002]35號）； 2、國家稅務(wù)總局注冊稅務(wù)師管理中心關(guān)于在各地稅務(wù)師事務(wù)所中開展增值稅防偽稅控主機(jī)共享服務(wù)業(yè)務(wù)的通知（國稅注字[2002]14號）； 3、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)代理工作底稿（企業(yè)所得稅）》的通知（國稅函[2002]961號）?！ 。?001年（3份）： 1、人事部人事考試中心、國家稅務(wù)總局注冊稅務(wù)師管理中心 關(guān)于全國注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試免試部分科目有關(guān)問題的通知（國稅注字[2001]11號）； 2、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)代理業(yè)務(wù)規(guī)程(試行) 》的通知（國稅發(fā)[2001]117號）； 3、國家稅務(wù)總局轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于印發(fā)>會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所會計核算辦法<的通知)》的通知（國稅函[2001]943號）?！ 。ㄆ撸?000年（1份）： 1、國家稅務(wù)總局關(guān)于在稅收工作中發(fā)揮注冊稅務(wù)師作用的通知（國稅發(fā)[2000]43號）?！ 。ò耍?999年（12份）： 1、人事部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《注冊稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》的通知（人發(fā)[1999]4號）； 2、國家稅務(wù)總局注冊稅務(wù)師管理中心關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)改制申請報告》、《設(shè)立有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所申請報告》和《設(shè)立合伙稅務(wù)師事務(wù)所申請報告》式樣的通知）（國稅注字[1999]16號）； 3、國家計委國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范稅務(wù)代理收費(fèi)有關(guān)問題的通知（計價格[1999]2370號）； 4、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《注冊稅務(wù)師注冊管理暫行辦法》的通知（國稅發(fā)[1999]79號）； 5、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《清理整頓稅務(wù)代理行業(yè)實(shí)施方案》的通知（國稅發(fā)[1999]145號）； 6、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)機(jī)關(guān)公職人員離職從事稅務(wù)代理的意見》和《稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)脫鉤改制中有關(guān)財產(chǎn)處理的意見》的通知（國稅發(fā)[1999]154號）； 7、國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)業(yè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)注冊有關(guān)問題的通知（國稅發(fā)[1999]182號）； 8、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》和《合伙稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》的通知（國稅發(fā)[1999]192號）； 9、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則(試行)》和《稅務(wù)代理從業(yè)人員守則(試行)》的通知（國稅發(fā)[1999]193號）； 10、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)師事務(wù)所財務(wù)管理辦法（試行）》、《稅務(wù)師事務(wù)所會計核算辦法（試行）》的通知（國稅發(fā)[1999]209號）； 11、國家稅務(wù)總局國家工商行政管理局關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所體制改革中登記注冊有關(guān)問題的通知（國稅發(fā)[1999]217號）； 12、國家稅務(wù)總局關(guān)于省級注冊稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)管理體制有關(guān)問題的通知（國稅發(fā)[1999]234號）。 ?。ň牛?998年（3份）： 1、國家稅務(wù)總局關(guān)于組建省級注冊稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知（國稅發(fā)[1998]6號）； 2、國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實(shí)施《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》有關(guān)問題的通知（國稅發(fā)[1998]15號）； 3、人事部、國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施注冊稅務(wù)師資格認(rèn)定考試工作的通知（人發(fā)[1998]18號）?！ 。ㄊ?997年（0份）： ?。ㄊ唬?996年（1份）： 1、人事部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》的通知(人發(fā)[1996]116號)?！ ?十二)1995年（2份）： 1、國家稅務(wù)總局關(guān)于從嚴(yán)審批稅務(wù)師和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的通知（國稅發(fā)[1995]60號）?！ ?、國稅總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅務(wù)代理的緊急通知（國稅發(fā)[1995]215號）?！ 。ㄊ?994年（1份）： 國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅務(wù)代理試點(diǎn)工作的通知（國稅發(fā)[1994]211號）。 二、已經(jīng)明確廢止執(zhí)行的文件 上述41份文件中的一些已經(jīng)被明確廢止執(zhí)行。其中，應(yīng)該有三種類型。第一種是因之后出臺了新文件而被明確廢止的；第二種是被因作為取消的行政審批項目而廢止；第三種情況應(yīng)該是被列入《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布已失效或廢止的稅收規(guī)范性文件目錄的通知》（國稅發(fā)[2006]62號）而失效或廢止的。但遺憾的是第三種情形卻不存在。這一通知聲明全文廢止或失效的290件和94件部分條款廢止的文件之中，沒有一份是關(guān)于稅務(wù)代理或注冊稅務(wù)師管理的文件。因此，只能將屬于前兩種情形的文件標(biāo)題列示如下： （一）全文廢止或失效的文件： 1、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)師事務(wù)所財務(wù)管理辦法（試行）》、《稅務(wù)師事務(wù)所會計核算辦法（試行）》的通知（國稅發(fā)[1999]209號）?！ U止的出處是，2001年12月20日，國家稅務(wù)總局轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于印發(fā)>會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所會計核算辦法<的通知)》的通知（國稅函[2001]943號）明確：《財政部關(guān)于印發(fā)(會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所會計核算辦法)的通知》(財會[2001]61號)于2002年1月1日開始執(zhí)行，國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)師事務(wù)所財務(wù)管理辦法(試行)》、《稅務(wù)師事務(wù)所會計核算辦法(試行)》的通知(國稅發(fā)[1999]209號文件)同時廢止?！ ?、《國家稅務(wù)總局關(guān)于從嚴(yán)審批稅務(wù)師和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的通知》（國稅發(fā)[1995]60號）?！ ∫罁?jù)是，根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實(shí)施《注冊稅務(wù)師資格制度暫行法規(guī)》有關(guān)問題的通知（國稅發(fā)[1998]15號）文件規(guī)定，此通知于1998年2月6日廢止?！ ?、《國稅總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅務(wù)代理的緊急通知》（國稅發(fā)[1995]215號）。 依據(jù)同上。 4、《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅務(wù)代理試點(diǎn)工作的通知》(國稅發(fā)[1994]211號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于從嚴(yán)審批稅務(wù)師和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的通知》(國稅發(fā)[1995]60號)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅務(wù)代理的緊急通知》(國稅發(fā)[1995]215號)三個文件同時廢止。 依據(jù)出于《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實(shí)施《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[1998]15號）。 ?。ǘ┎糠謼l款被廢止的文件： 1、《國家稅務(wù)總局關(guān)于省級注冊稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)管理體制有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[1999]234號）的第一條中“注冊稅務(wù)師管理中心和省注冊稅務(wù)師協(xié)會實(shí)行兩塊牌子、一套辦事機(jī)構(gòu)，行使行政管理職能和行業(yè)管理職能”的規(guī)定被《國家稅務(wù)總局關(guān)于注冊稅務(wù)師管理體制有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)明電[2005]4號）聲明停止執(zhí)行?！ ?、人事部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《注冊稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》的通知（人發(fā)[1999]4號）第八條第一款關(guān)于“取得稅務(wù)師執(zhí)業(yè)證書并在稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)滿三年”可申請免試部分科目的規(guī)定，被《人事部人事考試中心、國家稅務(wù)總局注冊稅務(wù)師管理中心關(guān)于全國注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試免試部分科目有關(guān)問題的通知》（國稅注字[2001]11號）宣布停止執(zhí)行?！ ?、國家稅務(wù)總局《關(guān)于貫徹實(shí)施<注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定>有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)[1998]15號)中第五條“未取得注冊稅務(wù)師資格的原執(zhí)業(yè)稅務(wù)師，…其執(zhí)業(yè)資格保留到2000年.過渡期結(jié)束后,其執(zhí)業(yè)資格失效”的規(guī)定,因自2001年起,原執(zhí)業(yè)稅務(wù)師資格已不再存在而失效。出處同上?！ ?、人事部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕116號）中的“國家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)劃并組織或授權(quán)組織考前培訓(xùn)工作”（以下簡稱“考前培訓(xùn)”）列入被取消的行政審批項目?！ ∪?yīng)該進(jìn)一步清理并宣布廢止的原則 應(yīng)該進(jìn)一步進(jìn)行清理并對已經(jīng)過失或與最近的文件精神相抵觸的宣布廢止。清理的原則，應(yīng)該圍繞三大原則。一是凡是與當(dāng)前或今后稅務(wù)代理實(shí)際狀況及發(fā)展趨勢不溫和、不配套以及相背離的，均予以修訂或明確廢止；二是以國家稅務(wù)總局近期制定的三大文獻(xiàn)為藍(lán)本（國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《 “十一五”時期中國注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知（國稅發(fā)[2006]115號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的若干意見》(國稅發(fā)[2006]58號)、《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》(國家稅務(wù)總局令第14號)）；三是堅決貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能改革的精神。 |
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