青海省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單的公告 青海省國(guó)家稅務(wù)局公告2015年第5號(hào) 2015-03-16 關(guān)于《青海省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單的公告》的政策解讀 一、公告背景 為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于推行權(quán)力清單制度的要求，全面推進(jìn)依法治稅指導(dǎo)意見和“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，根據(jù)2014年12月國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》（稅總發(fā)〔2014〕162號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈推行稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單制度工作方案〉的通知》（稅總函〔2014〕652號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第10號(hào)）的要求，青海省國(guó)家稅務(wù)局對(duì)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章設(shè)定的稅務(wù)行政處罰權(quán)力事項(xiàng)設(shè)定的稅務(wù)行政處罰權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了梳理、確認(rèn)；對(duì)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、地方規(guī)章和省局以下（含省局）規(guī)范性文件設(shè)定的稅務(wù)行政處罰權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理。在此基礎(chǔ)上，公布了青海省國(guó)稅系統(tǒng)第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單，并編制了稅務(wù)行政處罰簡(jiǎn)易程序和一般程序流程圖。 二、第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單具體項(xiàng)目 青海省國(guó)家稅務(wù)局公布的第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單，共包括3類8項(xiàng)處罰權(quán)力事項(xiàng)，來源于2部稅收法律、行政法規(guī)9個(gè)條款。其中，賬簿憑證管理類3項(xiàng)，納稅申報(bào)類2項(xiàng)，稅務(wù)檢查類3項(xiàng)。 （一）賬簿憑證管理類包括：對(duì)納稅人未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿資料，報(bào)送財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度辦法核算軟件，安裝使用稅控裝置的處罰權(quán)力；對(duì)扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的處罰權(quán)力；對(duì)非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變?cè)旎蛘邆卧焱甓悜{證的處罰權(quán)力。 （二）納稅申報(bào)類包括：對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人未按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的處罰權(quán)力；對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的處罰權(quán)力。 （三）稅務(wù)檢查類包括：對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的處罰權(quán)力；對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)拒絕接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶，或者拒絕執(zhí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的凍結(jié)存款或者扣繳稅款的決定，或者在接到稅務(wù)機(jī)關(guān)的書面通知后幫助納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移存款，造成稅款流失的處罰權(quán)力；對(duì)有關(guān)單位拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收征管法第五十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定到車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、郵政企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)檢查納稅人有關(guān)情況的處罰權(quán)力。
稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單明確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)征收管理法》第十四條的規(guī)定，本法所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)征收管理法實(shí)施細(xì)則》第九條的規(guī)定，稅收征管法第十四條所稱按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，是指省以下稅務(wù)局的稽查局?；榫謱Ｋ就刀悺⑻颖茏防U欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單同時(shí)明確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十條的規(guī)定，稅務(wù)行政處罰由違法行為發(fā)生地具有行政處罰權(quán)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；
三、編制權(quán)力運(yùn)行流程圖的意義 此次公布的稅務(wù)行政處罰權(quán)力事項(xiàng)在行政權(quán)力運(yùn)行流程上沒有本質(zhì)區(qū)別和顯著不同，按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求，青海省國(guó)家稅務(wù)局針對(duì)稅務(wù)行政處罰簡(jiǎn)易程序和一般程序分別編制了權(quán)力運(yùn)行流程圖。稅務(wù)行政處罰權(quán)力運(yùn)行流程圖是依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照法定程序編制，并標(biāo)明了稅務(wù)行政處罰步驟、順序、時(shí)限、方式等要素。稅務(wù)行政處罰權(quán)力運(yùn)行流程圖對(duì)于全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)嚴(yán)格依據(jù)法定程序執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法的效率、公正、公平、公開將起到重要的作用。 四、公布的稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的要求 公告規(guī)定，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照權(quán)力清單行使權(quán)力，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。 |
