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| 常地稅發(fā)[2009]93號 常德市地方稅務(wù)局減免稅管理辦法（試行） |
| 發(fā)布時間：2011/11/5 來源： 閱讀次數(shù)：654 |
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| 常德市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《常德市地方稅務(wù)局減免稅管理辦法（試行）》的通知常地稅發(fā)[2009]93號 2009.10.29各區(qū)、縣（市）地方稅務(wù)局（分局），市局涉外分局：現(xiàn)將《常德市地方稅務(wù)局減免稅管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。常德市地方稅務(wù)局減免稅管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為加強減免稅管理，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，確實維護納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《稅收減免管理辦法（試行）》（國稅發(fā)[2005]129號）、《湖南省地方稅務(wù)局減免稅管理辦法》（湘地稅發(fā)[2003]26號）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，遵循依法、公開、公正、高效、便利的原則，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱減免稅，是指依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及國家有關(guān)稅收政策規(guī)定，給予納稅人的減稅、免稅。減稅是指從應(yīng)納稅款中減征部分稅款；免稅是指免征某一稅種、某一項目的稅款。第三條 減免稅分為報批類減免稅和備案類減免稅.報批類減免稅是指應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)審批的減免稅項目；備案類減免稅，是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定不須向稅務(wù)機關(guān)報批、只由納稅人向稅務(wù)機關(guān)申請備案的減免稅。包括法律、法規(guī)明確規(guī)定的備案類減免稅及國家稅務(wù)總局和省局決定取消審批改為備案管理的減免稅。報批類減免稅管理方式分為征前減免和征后減免。備案類減免稅管理方式分為事先備案和事后報送資料。第四條 減免稅審批和備案實行信息化管理，減免稅信息化管理軟件，由市局開發(fā)和維護。減免稅信息化管理系統(tǒng)應(yīng)包括減免稅項目管理，減免稅政策支持，減免稅受理，減免稅審批備案流程控制，減免稅統(tǒng)計查詢，減免稅決定撤銷等功能。第五條 對列入信息化管理的減免稅項目和管理方式由常德市地方稅務(wù)局根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定確定和公布。第六條 對報批類減免稅按現(xiàn)行稅收管理體制規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。對備案類減免稅暫實行縣（區(qū)、市）級一級管理制度，由區(qū)、縣（市）地稅機關(guān)稅源管理部門管理，暫按簡易備案管理和登記備案管理二種程序辦理。簡易備案管理即納稅人向地方稅務(wù)機關(guān)報送規(guī)定的資料經(jīng)稅務(wù)機關(guān)受理后，納稅人即可享受該稅收減免優(yōu)惠。登記備案管理即納稅人向地方稅務(wù)機關(guān)報送規(guī)定的資料和提出備案申請，主管地方稅務(wù)機關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)完成審核和登記后，納稅人即可享受該稅收減免優(yōu)惠。第七條 減免稅管理信息系統(tǒng)按減免稅權(quán)限和程序設(shè)定崗位和工作流程。各級地方稅務(wù)機關(guān)和減免稅管理人員應(yīng)按照規(guī)定的崗位職責(zé)和工作流程進行減免稅審批和備案，禁止越權(quán)和違規(guī)審批減免稅。第二章 崗位、職責(zé)第八條 縣級以上地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)成立減免稅審理委員會，局長任主任，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副主任，稅政、征管、法規(guī)、監(jiān)審等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對減免稅的審理決定。辦事機構(gòu)設(shè)在各級稅政或政策法規(guī)部門。第九條 建立減免稅崗責(zé)體系，減免稅管理設(shè)立受理、核查、審理、決定、送達(dá)等基本崗位。各崗位職責(zé)明確如下：（一）受理崗位負(fù)責(zé)受理納稅人的減免稅申請，對申請是否及時、申請內(nèi)容填寫是否完整、相關(guān)材料是否齊全負(fù)責(zé)。（二）核查崗位負(fù)責(zé)對減免稅申請的真實性核查。對調(diào)查情況的真實性及可靠性負(fù)責(zé)。（三）審理崗位負(fù)責(zé)對納稅人提供的資料與減免稅法定條件的相關(guān)性進行審核。對減免稅資料和稅收政策的相符性負(fù)責(zé)。（四）決定崗位負(fù)責(zé)根據(jù)審理部門意見或減免稅審理委員會審理結(jié)論，對減免稅申請做出決定或簽署意見。對減免稅決定是否符合權(quán)限規(guī)定負(fù)責(zé)。（五）送達(dá)崗位負(fù)責(zé)減免稅文書的送達(dá)。對文書在規(guī)定的時限內(nèi)送達(dá)到納稅人負(fù)責(zé)。第十條 各項減免稅受理、審批、備案決定，應(yīng)當(dāng)以稅務(wù)機關(guān)名義做出。第三章 工作流程第十一條 審批和備案類減免稅的一般工作流程是：申請、受理、核查、審理、決定、送達(dá)。第十二條 納稅人申請報批和備案減免稅的，應(yīng)當(dāng)在政策規(guī)定的期限內(nèi)，向主管地方稅務(wù)機關(guān)提出書面申請，并報送稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的資料。納稅人報送的材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、齊全。稅務(wù)機關(guān)不得要求納稅人提交與其申請的減免稅項目無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。稅務(wù)機關(guān)已掌握的資料可不要求納稅人重報。納稅人同時適用多個報批和備案類減免稅項目的，應(yīng)分稅種分項目按要求分別報送資料。第十三條 納稅人可以向主管地方稅務(wù)機關(guān)申請減免稅，也可以直接向有權(quán)審批和備案的地方稅務(wù)機關(guān)申請。第十四條 受理崗位收到納稅人報送的減免稅資料后，應(yīng)根據(jù)減免稅項目要求對報送資料當(dāng)場查驗、核實，并分別作出受理、不予受理、限期補正資料等處理。簡易備案類減免稅，由受理崗受理后即為備案。第十五條 報批類減免稅，核查崗位對已經(jīng)受理的減免稅申請資料應(yīng)及時進行實地核查，并寫出調(diào)查報告。核查時必須有2名以上工作人員參加。有權(quán)稅務(wù)機關(guān)對直接受理的減免稅申請實地核查工作量大、耗時長的，可委托納稅人主管地方稅務(wù)機關(guān)具體組織實施。審理崗位認(rèn)為對減免稅申請內(nèi)容需要進行實地核實的，也可組織實地核查。登記備案類減免稅，由核查崗位對已經(jīng)受理的減免稅申請資料與減免稅法定條件的相關(guān)性進行案頭審核。第十六條 報批類減免稅由審理崗對納稅人提供的資料和核查崗核查意見與減免稅法定條件的相關(guān)性進行審核。第十七條 報批類減免稅由審理崗審理后報主管局領(lǐng)導(dǎo)或報減免稅審理委員會審理后由主管局領(lǐng)導(dǎo)簽署決定或意見。登記備案類減免稅由核查崗核查后報區(qū)、縣（市）地方稅務(wù)機關(guān)稅源管理部門負(fù)責(zé)人簽署決定。所有電子簽名應(yīng)符合電子簽名法的相關(guān)要求。第十八條 對納稅人報批類減免稅申請，應(yīng)按以下規(guī)定時限及時完成審批工作，作出審批決定：區(qū)、縣（市）局負(fù)責(zé)審批的減免稅，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)；市局負(fù)責(zé)審批的減免稅，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。在規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知納稅人。對納稅人登記備案類減免稅申請，主管地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在受理申請后7個工作日內(nèi)完成備案工作。稅務(wù)機關(guān)審批和備案減免稅時，因納稅人補正資料等非稅務(wù)機關(guān)的原因所需時間不計算在審批時限以內(nèi)。第十九條 報批類減免稅申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出準(zhǔn)予減免稅的書面決定。備案類減免稅申請符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，不需下達(dá)書面通知。報批和備案類減免稅依法不予減免稅的，有權(quán)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出不予減免稅的書面決定，并應(yīng)當(dāng)說明理由，告知納稅人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第二十條 稅務(wù)機關(guān)作出的減免稅審批和備案決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向納稅人送達(dá)書面決定并要求納稅人簽收。第二十一條 區(qū)、縣級和市局權(quán)限內(nèi)的減免稅審批備案資料由縣級稅務(wù)機關(guān)稅政部門負(fù)責(zé)減免稅資料的收集、整理和立卷，對減免稅管理信息系統(tǒng)中相關(guān)資料實施文本備份，并于次年3月底前，統(tǒng)一移交檔案管理部門存檔。省局權(quán)限內(nèi)的減免稅資料仍按原規(guī)定存檔管理。第四章 管理和監(jiān)督第二十二條 減免稅審批是對納稅人提供的資料與減免稅法定條件的相關(guān)性進行的審核，不改變納稅人真實申報責(zé)任。第二十三條 減免稅批復(fù)未下達(dá)前，納稅人應(yīng)按規(guī)定申報繳納稅款。第二十四條 未按規(guī)定申請或雖申請但未經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)審批確認(rèn)或未按規(guī)定備案的，納稅人不得享受減免稅。第二十五條 納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)報告，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核后，停止其減免稅。第二十六條 納稅人已享受減免稅的，應(yīng)當(dāng)納入正常申報，進行減免稅申報。納稅人享受減免稅到期的，應(yīng)當(dāng)申報繳納稅款。稅務(wù)機關(guān)和稅收管理員應(yīng)當(dāng)對納稅人已享受減免稅情況加強管理監(jiān)督。第二十七條 納稅人實際經(jīng)營情況不符合減免稅規(guī)定條件的或采用欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發(fā)生變化未及時向稅務(wù)機關(guān)報告的，以及未按本辦法規(guī)定程序報批、備案而自行減免稅的，稅務(wù)機關(guān)按照稅收征管法有關(guān)規(guī)定予以處理。第二十八條 建立層級監(jiān)督制度，上級稅務(wù)機關(guān)和同級監(jiān)察部門應(yīng)通過減免稅管理信息系統(tǒng)加強對減免稅審批和備案工作的監(jiān)督。第二十九條 減免稅的審批采取誰審批誰負(fù)責(zé)制度，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將減免稅審批和備案納入稅收行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。第五章 附 則第三十條 本辦法由常德市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，市局根據(jù)本辦法制定報批類和備案類減免稅操作規(guī)程，各區(qū)縣局分局按本辦法和操作規(guī)程具體實施。第三十一條 本辦法從發(fā)文之日起施行。 |
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