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| 湖北地稅規(guī)范地方稅收減免行為 |
| 發(fā)布時間：2011/11/22 來源： 閱讀次數(shù)：393 |
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| 為了規(guī)范湖北省地方稅收減免行為，加強地方稅收減免管理，湖北省地稅局制定了《湖北省地方稅收減免管理辦法（試行）》（鄂地稅規(guī)[2010]1號），自2010年8月1日起施行。該辦法適用于地方稅收減免的申請、受理、調(diào)查、審查、審議、審批、統(tǒng)計報告、日常管理、檔案管理和責(zé)任監(jiān)督。 辦法所稱的減免稅是指依據(jù)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關(guān)稅收規(guī)定（下稱稅法規(guī)定），給予納稅人從應(yīng)納稅款中減征部分稅款和免征某一稅種、某一項目的稅款。減免稅分為報批類和備案類兩種。報批類減免稅是指稅法明確規(guī)定須經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批才能享受的減免稅項目；備案類減免稅是指取消審批手續(xù)的減免稅項目和稅法未明確規(guī)定需經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審批才能享受的減免稅項目?！ 笈悳p免稅 報批類減免稅審批程序分為一般程序和簡易程序兩種。一般程序是指地方稅務(wù)機關(guān)受理納稅人提出的減免稅申請后，進行調(diào)查、審查、審核、審議，依法作出減免稅審批決定的工作流程，一般程序必須召開減免稅審議會議討論決定。簡易程序是指地方稅務(wù)機關(guān)受理減免稅申請后，進行調(diào)查、審查，依法作出減免稅審批決定的工作流程。減免稅數(shù)額在一定標(biāo)準(zhǔn)以下的減免稅申請，地方稅務(wù)機關(guān)可以適用簡易程序，簡易程序不召開減免稅審議會議。適用簡易程序的減免稅數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，由有權(quán)審批的地方稅務(wù)機關(guān)在權(quán)限范圍內(nèi)確定，并報上一級地方稅務(wù)機關(guān)備案?！ ∩暾埡褪芾怼 〖{稅人申請減免稅，一般應(yīng)向主管地方稅務(wù)機關(guān)提出申請，填寫《減免稅申請書》，同時報送規(guī)定的各項資料?！ ≈鞴艿胤蕉悇?wù)機關(guān)收到納稅人提出的減免稅申請后，應(yīng)當(dāng)對申請資料的完整性和法定性進行審查，根據(jù)以下情況分別作出處理：申請資料齊全、符合法定形式的，即時向納稅人送達《減免稅受理通知書》；申請資料不齊全或者不符合法定形式的，即時向納稅人送達《補正減免稅資料告知書》，一次性告知需要補正的全部內(nèi)容；申請資料不符合減免稅申請法定條件的，即時向納稅人送達《減免稅不予受理通知書》，同時說明理由，并告知納稅人依法享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。 主管地方稅務(wù)機關(guān)受理減免稅申請后，應(yīng)當(dāng)填寫《減免稅資料流轉(zhuǎn)單》（見附件2-1），隨減免稅資料內(nèi)部流轉(zhuǎn)，辦理資料交接?！ ≌{(diào)查和審查 主管地方稅務(wù)機關(guān)受理減免稅申請后，應(yīng)當(dāng)對申請內(nèi)容的真實性進行調(diào)查，并提交由調(diào)查人員簽字的《減免稅調(diào)查報告》，自受理申請之日起5日內(nèi)連同申請書及相關(guān)資料報送上一級地方稅務(wù)機關(guān)，并逐級報送有權(quán)審批的地方稅務(wù)機關(guān)稅政管理部門。《減免稅調(diào)查報告》包括申請人基本經(jīng)營情況；申請人近三年的稅款繳納情況；申請人的減免稅事由是否真實?！ ∮袡?quán)審批的地方稅務(wù)機關(guān)稅政管理部門收到減免稅申請后，應(yīng)對減免稅申請進行審查，填寫《減免稅審查意見書》。《減免稅審查意見書》包括申請人是否具有減免稅主體資格；申請人是否具有法定依據(jù)和符合法定條件；申請人的減免稅事由是否真實；是否同意減免及減免的稅種、稅額與期限等。需要審查的其他事項。 減免稅申請需要實地核查的，有權(quán)審批的地方稅務(wù)機關(guān)可以自行核查，也可以填寫《減免稅核查委托書》，委托申請人所在地縣級地方稅務(wù)機關(guān)核查，并對減免稅申請是否符合法定要件提出初核意見?！ 『瞬橛蓛擅陨瞎ぷ魅藛T進行，核查完畢后應(yīng)當(dāng)提交由核查人員簽字的《減免稅核查報告》?！稖p免稅核查報告》內(nèi)容包括：申請減免稅的條件是否符合規(guī)定；企業(yè)申報的有關(guān)數(shù)據(jù)與企業(yè)賬面數(shù)據(jù)、企業(yè)報表數(shù)據(jù)是否一致；申請減免稅額的計算是否準(zhǔn)確；企業(yè)財務(wù)會計核算是否規(guī)范，有關(guān)管理制度是否健全；其他需要審查核對的實物和數(shù)據(jù)?！ p免稅申請的審查應(yīng)在以下時限內(nèi)完成：縣、市、區(qū)地方稅務(wù)局負責(zé)審批的，自收到申請資料之日起5日內(nèi)審查完畢；市、州、直管市、林區(qū)地方稅務(wù)局負責(zé)審批的，自收到申請資料之日起10日內(nèi)審查完畢；省地方稅務(wù)局負責(zé)審批的，自收到申請資料之日起20日內(nèi)審查完畢。 審議和審批 減免稅資料審查完畢后，稅政管理部門應(yīng)及時將下列材料提交減免稅審議委員會辦公室：《減免稅申請書》及相關(guān)材料；《減免稅調(diào)查報告》；《減免稅審查意見書》；《減免稅核查報告》；其他材料。 一次審批減免稅戶數(shù)達到3戶（包括3戶）以上的，稅政管理部門應(yīng)當(dāng)制作《減免稅申請分戶說明表》進行說明。 減免稅審議委員會辦公室收到稅政管理部門提交的減免稅申請審查材料后，應(yīng)當(dāng)對申請、受理、調(diào)查、審查的程序、文書等進行審核。審核合格的向減免稅審議委員會主任委員報告，提請減免稅審議委員會審議；審核不合格的退回重新審查?！ p免稅審議委員會主任委員根據(jù)減免稅審議委員會辦公室的建議，決定召開減免稅審議會議。 減免稅審議委員會辦公室應(yīng)當(dāng)于會議召開前將有關(guān)材料送交減免稅審議委員會委員，并將會議時間、地點通知減免稅審議委員會委員。送交的材料包括：《減免稅申請書》及主要資料、《減免稅調(diào)查報告》、《減免稅審查意見書》、《減免稅核查報告》等。 減免稅審議委員會審議程序：減免稅審議會議由減免稅審議委員會主任委員或主任委員授權(quán)的副主任委員主持，參加會議的人數(shù)達到全體委員人數(shù)半數(shù)以上有效；稅政管理部門負責(zé)人報告審查情況及審查意見；參會人員討論；減免稅審議委員會主任委員或主持會議的副主任委員作出審議決定?！ p免稅審議會議召開時，減免稅審議委員會辦公室應(yīng)做好會議記錄，載明時間、地點、主持人、參加人員、列席人員、基本情況、討論意見、審議決定等事項，會議結(jié)束后由參會委員在會議記錄上簽名?！ p免稅審議委員會辦公室根據(jù)會議記錄制作《減免稅審議會議紀要》，報減免稅審議委員會主任委員簽發(fā)?！ 《愓芾聿块T根據(jù)《減免稅審議會議紀要》制作《準(zhǔn)予減免稅通知書》或《不準(zhǔn)予減免稅通知書》，報地方稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)。對不予批準(zhǔn)的減免稅決定，應(yīng)在《不準(zhǔn)予減免稅通知書》中說明理由，同時告知納稅人依法享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利?！ ∵m用簡易程序的減免稅申請審查完畢后，由稅政管理部門制作減免稅審批文書，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，報局長審批決定?！ p免稅申請的審議和審批應(yīng)在以下時限內(nèi)完成：縣、市、區(qū)地方稅務(wù)局負責(zé)審批的，自收到申請審查材料之日起10日內(nèi)審批完畢；市、州、直管市、林區(qū)地方稅務(wù)局負責(zé)審批的，自收到申請審查材料之日起10日內(nèi)審議完畢；省地方稅務(wù)局負責(zé)審批的，自收到申請審查材料之日起25日內(nèi)審議完畢?！ p免稅申請較為復(fù)雜，有權(quán)審批的地方稅務(wù)機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)不能作出審批決定的，經(jīng)本級地方稅務(wù)機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，應(yīng)制作《延長減免稅審批期限通知書》（見附件1-11）送達申請人，并將延長期限的理由告知申請人?！ 笈悳p免稅按《準(zhǔn)予減免稅通知書》載明的減免稅種、項目、數(shù)額（或比例）、期間、執(zhí)行日期和要求執(zhí)行?！ 浒割悳p免稅 事先備案類 納稅人執(zhí)行事先備案類減免稅項目，應(yīng)在辦理納稅申報前，填寫《稅收減免事項備案表》，同時報送規(guī)定的各項資料，向主管地方稅務(wù)機關(guān)提出備案。主管地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條的規(guī)定，對備案資料的完整性和法定性進行審核，即時向納稅人送達相應(yīng)的受理文書?！ ∈孪葌浒傅牡怯洐C關(guān)為縣、市、區(qū)地方稅務(wù)局。接受備案資料的主管地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將備案資料報送縣、市、區(qū)地方稅務(wù)局?！ 】h、市、區(qū)地方稅務(wù)局稅政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理備案資料之日起7日內(nèi)，對納稅人適用政策的準(zhǔn)確性和減免稅條件的相關(guān)性進行審核，必要時由兩人以上進行實地核查。經(jīng)審查符合稅收減免條件的，制作《稅務(wù)事項通知書》報分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字，通知納稅人執(zhí)行。經(jīng)審查不符合稅收減免條件的，制作《稅務(wù)事項通知書》報分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字，通知納稅人不予執(zhí)行?！抖悇?wù)事項通知書》中應(yīng)說明理由，同時告知納稅人依法享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利?！ ∈孪葌浒割悳p免稅按同意登記備案的《稅務(wù)事項通知書》載明的減免稅種、項目、數(shù)額（或比例）、期間、執(zhí)行日期和要求執(zhí)行?！ ∈潞髠浒割悺 〖{稅人執(zhí)行事后備案類減免稅項目，應(yīng)當(dāng)在辦理納稅申報的同時，填寫《稅收減免事項備案表》，同時報送規(guī)定的各項資料，向主管地方稅務(wù)機關(guān)提出備案。 主管地方稅務(wù)機關(guān)收到備案資料后，應(yīng)當(dāng)對納稅人適用政策的準(zhǔn)確性和減免稅條件的相關(guān)性進行審核?！ 〗?jīng)審核不符合稅收減免條件的，主管地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受備案資料之日起7日內(nèi)制作《稅務(wù)事項通知書》報分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字，通知納稅人不能享受該項稅收減免并補繳應(yīng)繳的稅款?！抖悇?wù)事項通知書》中應(yīng)說明理由，同時告知納稅人依法享有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。 |
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