公益事業(yè)單位探索管辦分離
在三類基礎上,要根據(jù)職責任務、服務對象和資源配置方式等情況,將從事公益服務的事業(yè)單位細分為兩類:承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務,不能或不宜由市場配置資源的,劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務,可部分由市場配置資源的,劃入公益二類。具體由各地結合實際研究確定。
事業(yè)單位行政級別一直為公眾關注,比如當前的高校等級森嚴,備受詬病。意見提出,對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位,積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式。
5年內完成事業(yè)單位分類
今后5年,在清理規(guī)范基礎上完成事業(yè)單位分類,承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革基本完成,從事公益服務事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展,管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破,社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化。
指導意見明確,為平穩(wěn)推進轉制工作,可給予過渡期,一般為5年。過渡期內,對轉制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策,原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休待遇方面,轉制前已離退休人員,原離退休費待遇標準不變。(新京報)
改革大事記
1995年
全國事業(yè)單位機構和人事制度改革會議在河南鄭州舉行,這次“鄭州會議”正式開啟全國事業(yè)單位人事制度改革的試點工作。
2001年8月
國家陸續(xù)下發(fā)關于調整學校管理體制、地質勘查隊伍管理體制、中央國家機關和省區(qū)市廳局報刊結構等若干決定,事業(yè)單位改革分領域推進。
2003年
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構改革一并進行。
2008年10月
國辦印發(fā)《關于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》,當年底117個地級市開展相關改革。
2009年
出版社、雜志社轉企改制大刀闊斧。
第二年,公立醫(yī)院改革試點展開。