（二）納稅人應(yīng)當對其土地增值稅清算申報的真實性、準確性和完整性負責。為提高納稅人土地增值稅清算申報質(zhì)量，主管稅務(wù)機關(guān)可建議納稅人委托稅務(wù)中介機構(gòu)對其申報資料及申報結(jié)果進行鑒證。
（三）主管稅務(wù)機關(guān)在受理納稅人土地增值稅清算申報時，應(yīng)當對清算申報表及附列資料進行邏輯性審核，對報送資料不完整或者存在邏輯性錯誤的，應(yīng)當要求納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)補正。
（四）稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當對納稅人土地增值稅清算申報結(jié)果開展納稅評估。為切實提高評估質(zhì)量，稅務(wù)機關(guān)可引入稅務(wù)、工程造價等中介機構(gòu)協(xié)助。通過納稅評估發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅嫌疑的，應(yīng)按規(guī)定移交稅務(wù)稽查部門處理。
（五）對符合清算條件的納稅人未按照稅法規(guī)定或者稅務(wù)機關(guān)依法確定的申報期限、申報內(nèi)容如實辦理土地增值稅清算申報的，應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十二條予以處理；造成少繳土地增值稅的，按照第六十四條予以處理；構(gòu)成偷稅的，按照第六十三條予以處理。
二、加強土地增值稅核定征收管理
（一）對符合《土地增值稅清算管理規(guī)程》（國稅發(fā)〔2009〕91號）第三十四條規(guī)定應(yīng)按核定征收方式對房地產(chǎn)項目進行清算的，主管稅務(wù)機關(guān)要事先進行核查，并出具報告，報省轄市地方稅務(wù)局備案后執(zhí)行。
（二）實行核定征收方式進行清算的房地產(chǎn)項目，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)其房地產(chǎn)單位售價、單位土地成本、當?shù)亟ㄔO(shè)工程造價管理部門公布的單位平均造價等指標測算其增值率，確定核定征收率，報省轄市地方稅務(wù)局備案。同一期清算項目中包含的普通標準住宅、普通住宅、非普通住宅或其他類型房地產(chǎn)，應(yīng)當分別測算增值率，并分別確定核定征收率。同一幢樓內(nèi)的普通住宅、非普通住宅和商業(yè)用房，可合并測算增值率，確定核定征收率。2011年6月30日以前已發(fā)出核定征收通知書的房地產(chǎn)項目，執(zhí)行原清算政策，不再追溯調(diào)整。
三、加強房地產(chǎn)開發(fā)成本審核管理
（一）各市縣及蘇州工業(yè)園區(qū)地方稅務(wù)局應(yīng)參照當?shù)亟ㄔO(shè)工程造價管理部門公布的建筑安裝工程造價指數(shù)、定額標準和建筑材料市場指導價格，制定《房地產(chǎn)開發(fā)成本參考標準》，并根據(jù)市場變化情況適時進行調(diào)整。
（二）對納稅人申報的房地產(chǎn)開發(fā)成本明顯偏高的，稅務(wù)機關(guān)可要求納稅人報送該項目工程決算審計報告或工程結(jié)算審核報告；對房地產(chǎn)開發(fā)成本明顯偏高且無正當理由的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)成本參考標準》核定扣除，情節(jié)嚴重的，按規(guī)定移交稅務(wù)稽查部門處理。
對扣除憑證及資料不完整、不規(guī)范、不真實的，比照上述辦法處理。
四、加強稅收優(yōu)惠政策管理
符合《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第八條、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2008〕24號）第一條第三款、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2010〕42號）第二條、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2010〕88號）第四條規(guī)定免征土地增值稅情形的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)進行核查，并形成核查報告，報省轄市地方稅務(wù)局備案。
本通知從2011年7月1日起執(zhí)行。
