針對(duì)旅游行業(yè)，《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下稱(chēng)《方案》）允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。但對(duì)外界較為關(guān)注的自貿(mào)區(qū)內(nèi)是否開(kāi)設(shè)免稅店，《方案》并未提及。
業(yè)內(nèi)資深分析人士勁旅咨詢(xún)CEO魏長(zhǎng)仁在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“自貿(mào)區(qū)放開(kāi)符合條件的中外合資旅行社的準(zhǔn)入門(mén)檻，將吸引那些還沒(méi)有取得出境游資質(zhì)的合資旅行社，加快在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立分公司或?qū)⒆?cè)地遷至自貿(mào)區(qū)。這個(gè)舉措必將加快中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)的步伐。”
出境游業(yè)務(wù)資質(zhì)放開(kāi)
《方案》對(duì)旅游行業(yè)的影響，最為深遠(yuǎn)的便是自貿(mào)區(qū)內(nèi)旅行社將允許外資深度進(jìn)入。
2009年頒布的《旅行社條例》規(guī)定，旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿(mǎn)兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。2010年8月，國(guó)家旅游局和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，并在2011年5月確定了第一批試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)的3家中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社名單。
“目前在我國(guó)成立的中外合資旅行社總共約有18家，仍有15家左右沒(méi)有取得經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)的資質(zhì)?！蔽洪L(zhǎng)仁告訴記者，此次《方案》的出臺(tái)，是繼2011年放開(kāi)第一批試點(diǎn)后，更大范圍的開(kāi)放中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)的具體措施。
中青旅(600138,股吧)副總裁高志權(quán)指出，《方案》取消了旅行社獲得經(jīng)營(yíng)許可滿(mǎn)兩年后才可經(jīng)營(yíng)出境游的限制，對(duì)于旅行社來(lái)說(shuō)無(wú)疑是重大利好消息?！罢麄€(gè)旅游業(yè)最看重的是出境游業(yè)務(wù)，這次放開(kāi)讓旅行社獲取回報(bào)的時(shí)間縮短了兩年?！?/SPAN>
除此之外，在業(yè)內(nèi)人士愛(ài)游觀(guān)察負(fù)責(zé)人鄭榮鋒看來(lái)，“自貿(mào)區(qū)政策的推出將把具有更好服務(wù)理論的跟團(tuán)游產(chǎn)品帶入中國(guó)市場(chǎng)，這將更大范圍的推動(dòng)新興的旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣，比如加速郵輪等新業(yè)態(tài)的發(fā)展?！?/SPAN>
自貿(mào)區(qū)免稅店成懸念
上海自貿(mào)區(qū)多項(xiàng)配套建設(shè)正在加快。此前有媒體報(bào)道，上海市正配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)在上海市選點(diǎn)設(shè)立免稅商品購(gòu)物店。但在近日舉辦的2013年上海參事國(guó)是論壇上，上海市政府參事室主任王新奎表示，“目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)沒(méi)有考慮開(kāi)設(shè)免稅商店，不會(huì)復(fù)制"離島免稅"模式。”此次，對(duì)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)是否開(kāi)設(shè)免稅店，《方案》也未提及。
一直以來(lái)，都存在是否開(kāi)設(shè)免稅店的爭(zhēng)議。市場(chǎng)上有呼聲稱(chēng)，“自貿(mào)區(qū)開(kāi)設(shè)免稅店將對(duì)上海市區(qū)內(nèi)的商業(yè)帶來(lái)毀滅性的沖擊，屆時(shí)只要在免稅優(yōu)勢(shì)可以覆蓋的交通或流通成本半徑內(nèi)，商業(yè)就將面臨滅頂之災(zāi)。”
但王新奎認(rèn)為，“改革紅利要讓全民共享，而不是讓某一個(gè)群體獨(dú)享。所謂紅利，當(dāng)然不是指買(mǎi)哪樣?xùn)|西更便宜?！彼f(shuō)，“改革紅利也是每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)參與的結(jié)果，不能不參與改革，卻只伸手要政策、要紅利。”
同樣，在自貿(mào)區(qū)免稅店的問(wèn)題上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)陳波也認(rèn)為可能暫時(shí)難以通過(guò)，原因在于海關(guān)監(jiān)管難。
但鄭榮鋒則十分看好免稅店，他對(duì)記者指出，免稅店的政策如能落實(shí)，將帶動(dòng)入境游客和過(guò)境游客，特別是韓國(guó)、日本作為出發(fā)地的郵輪入境業(yè)務(wù)的發(fā)展。 上海自貿(mào)區(qū)重新引入資產(chǎn)評(píng)估增值所得遞延納稅政策
1、政策依據(jù)
國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知（國(guó)發(fā)〔2013〕38號(hào)）
王駿點(diǎn)評(píng)：政策情況下還需要財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局依據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神發(fā)布財(cái)稅字文件明確具體的政策適用 2、政策內(nèi)容
注冊(cè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個(gè)人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評(píng)估增值部分，可在不超過(guò)5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅。 3、適用主體
注冊(cè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個(gè)人股東
王駿點(diǎn)評(píng)：不管是企業(yè)還是個(gè)人都可以適用該政策，該政策既適用于企業(yè)所得稅，又適用于個(gè)人所得稅。 4、適用業(yè)務(wù)
因非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評(píng)估增值
王駿點(diǎn)評(píng)：并非僅僅還適用于非貨幣資產(chǎn)出資，估計(jì)也會(huì)推廣到股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)等其他重組業(yè)務(wù)中。 5、計(jì)稅方式
可在不超過(guò)5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅
王駿點(diǎn)評(píng)：對(duì)所得予以遞延，分期計(jì)稅 6、政策溯源
1、2008年1月1日，《企業(yè)所得稅法》實(shí)施之前，根據(jù)國(guó)稅發(fā)[2004]82號(hào)文和國(guó)稅函[2008]264號(hào)）文規(guī)定，企業(yè)在一個(gè)納稅年度發(fā)生的轉(zhuǎn)讓、處置持有5年以上的股權(quán)投資所得、非貨幣性資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)讓所得、債務(wù)重組所得和捐贈(zèng)所得，占當(dāng)年應(yīng)納稅所得50%及以上的，可在不超過(guò)5年的期間均勻計(jì)入各年度的應(yīng)納稅所得額。
2、國(guó)稅函[2005]319號(hào)文規(guī)定，考慮到個(gè)人所得稅的特點(diǎn)和目前個(gè)人所得稅征收管理的實(shí)際情況，對(duì)個(gè)人將非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后投資于企業(yè)，其評(píng)估增值取得的所得在投資取得企業(yè)股權(quán)時(shí)，暫不征收個(gè)人所得稅。在投資收回、轉(zhuǎn)讓或清算股權(quán)時(shí)如有所得，再按規(guī)定征收個(gè)人所得稅，其"財(cái)產(chǎn)原值"為資產(chǎn)評(píng)估前的價(jià)值。
王駿點(diǎn)評(píng)：上述兩套政策目前均已廢止，上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策與其有一定的淵源，但并非簡(jiǎn)單重啟。
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