繼上海、北京、安徽和江蘇先后啟動(dòng)“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)之后，11月1日起福建和廣東等將加入試點(diǎn)陣營(yíng)，12月1日起天津、湖北、浙江等也將加入改革行列。至此，擴(kuò)圍后的改革試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、服務(wù)業(yè)增加值和稅收收入超出全國(guó)的“半壁江山”。
對(duì)于下一步改革方向，近日決策層已明確，要有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家和地方財(cái)力可能，逐步將營(yíng)改增擴(kuò)大到全國(guó)。
就我國(guó)稅制改革而言，“營(yíng)改增”無(wú)疑是繼分稅制改革之后最受矚目的重大稅改之一。這一改革的初衷是給企業(yè)減負(fù)，解決重復(fù)征稅，讓企業(yè)有更大的發(fā)展空間，但其深層次目標(biāo)更具前瞻性和戰(zhàn)略性，那就是要大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
在“十二五”加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，我們要充分認(rèn)識(shí)這一改革的重大意義。我國(guó)要改變?nèi)蕴幵谑澜绠a(chǎn)業(yè)鏈較低端的現(xiàn)狀，就必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，以“營(yíng)改增”為重要抓手，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力。
我們要認(rèn)識(shí)到，實(shí)施“營(yíng)改增”并非營(yíng)業(yè)稅和增值稅的簡(jiǎn)單稅制轉(zhuǎn)換，而是一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)、解決服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題的重要措施。通過(guò)將營(yíng)業(yè)稅逐步改為增值稅，打通了二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，基本消除重復(fù)征稅并對(duì)貨物和服務(wù)統(tǒng)一征稅，實(shí)現(xiàn)了公平稅負(fù)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展打造有利的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境。
目前，世界上主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重至少占60％，而我國(guó)去年服務(wù)業(yè)所占比重才43.11%。世界經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)向技術(shù)進(jìn)步和效率提升驅(qū)動(dòng)的集約式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型的重要因素。服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅能直接增加就業(yè)，還將加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
從改革效果看，上海市試點(diǎn)至今已減輕企業(yè)稅負(fù)170多億元，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了10%以上的快速增長(zhǎng)，外商投資服務(wù)業(yè)意愿增強(qiáng)，一批工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主輔分離，提升了競(jìng)爭(zhēng)力；服務(wù)業(yè)占比超過(guò)70%的北京市試點(diǎn)近兩個(gè)月來(lái)，13.9萬(wàn)戶試點(diǎn)納稅人中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)占比已超過(guò)95%，改革的政策吸引力正在顯現(xiàn)。
我們要認(rèn)識(shí)到，對(duì)“營(yíng)改增”來(lái)說(shuō)，雖然短期內(nèi)由于進(jìn)項(xiàng)抵扣不充分等多重原因，部分企業(yè)有稅負(fù)上升問(wèn)題，但隨著時(shí)間的推移，企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的拓展，試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)的擴(kuò)大，以及有關(guān)配套措施的逐步到位，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣將更加充分，大部分企業(yè)稅負(fù)增加問(wèn)題都能逐步得到解決。
我們更要認(rèn)識(shí)到，改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，我們必須以更大決心和勇氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以制度創(chuàng)新煥發(fā)發(fā)展動(dòng)力。
對(duì)試點(diǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要抓住“營(yíng)改增”改革契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)將一些研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來(lái)，成為效率更高的創(chuàng)新主體，使企業(yè)結(jié)構(gòu)從“橄欖型”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢♀徯汀保a(chǎn)業(yè)層次從低端走向中高端。
站在新的起點(diǎn)上，深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響！在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大潮中，我們要乘著改革的東風(fēng)，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，在全球新一輪競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。 名詞解釋：增值稅及"營(yíng)改增" 增值稅是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。從計(jì)稅原理上說(shuō)，增值稅是對(duì)商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。實(shí)行價(jià)外稅，也就是由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，有增值才征稅沒(méi)增值不征稅。中國(guó)也采用國(guó)際上普遍采用的稅款抵扣的辦法。即根據(jù)銷售商品或勞務(wù)的銷售額，按規(guī)定的稅率計(jì)算出銷售稅額，然后扣除取得該商品或勞務(wù)時(shí)所支付的增值稅款，也就是進(jìn)項(xiàng)稅額，其差額就是增值部分應(yīng)交稅額，這種計(jì)算方法體現(xiàn)了按增值因素計(jì)稅的原則。
“營(yíng)改增”，顧名思義是營(yíng)業(yè)稅改收增值稅，即把產(chǎn)品和服務(wù)一并納入增值稅的征收范圍，不再征收營(yíng)業(yè)稅。
為保證稅負(fù)合理，就有必要降低增值稅稅率，因此“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)適用6%稅率，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率. |
