為什么這樣說？因為增值稅的核心特征是它的抵扣機制，能夠有效地避免重復(fù)征稅。
我們認為，在減稅呼聲日益高漲背景下，推進增值稅改革正當(dāng)其時。
從廣義范圍來看，增值稅已成為中國最主要的稅種之一，也是最大的稅種。但是，不得不承認的是，盡管1994年我國就建立增值稅制度，但其廣度和深度仍有很大空間可挖。
比如說，除了試點地區(qū)，增值稅并沒有引入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，因此，在上述領(lǐng)域中重復(fù)征稅的問題十分明顯。
我們知道，服務(wù)業(yè)中聚集著大量的民營中小企業(yè)，而這些企業(yè)在貢獻GDP，特別是拉動就業(yè)方面有著舉足輕重的地位。而促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并推動二三產(chǎn)業(yè)融合、培育經(jīng)濟增長新動力(310328,基金吧)正是決策層根據(jù)當(dāng)前國際經(jīng)濟金融危機背景及對未來經(jīng)濟預(yù)判下的重要決策思路。
此前，也有部分人士擔(dān)心大面積鋪開增值稅會影響現(xiàn)有財政收入來源，造成不穩(wěn)定。事實上，這種擔(dān)心并無充分依據(jù)。國家稅務(wù)總局曾經(jīng)做過測算，營業(yè)稅改增值稅以后，可以帶動GDP增長0.5個百分點，拉動出口增長0.7個百分點，同時還可以帶來新增就業(yè)崗位約70萬個。
當(dāng)然，營業(yè)稅改增值稅畢竟動作不小，不可避免地會出現(xiàn)一些問題。但從根本上來講，多為技術(shù)性問題。完全可以通過有效措施加以規(guī)避。
比如，經(jīng)過核算，改革全面推開后，全國稅收凈減收將超過1000億元。再比如，增值稅與營業(yè)稅分屬中央地方兩大稅收體系，如何協(xié)調(diào)好中央和地方的利益成為一道難題。
首先，對于稅收凈減少千億元的問題，現(xiàn)在已有了越來越多共識減稅本來就是這項改革之目的。而當(dāng)前龐大的稅收收入基礎(chǔ)正是實施此項改革的有利時機。
事實上，此前增值稅選定的試點行業(yè)交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都是存在營業(yè)稅重復(fù)征稅的“重災(zāi)區(qū)”。作為營業(yè)稅的納稅人，企業(yè)在購買原材料、生產(chǎn)設(shè)備、燃料等時所繳納的增值稅不能抵扣，導(dǎo)致了重復(fù)征稅。而推行增值稅改革之后，這些行業(yè)都將能享受到增值稅抵扣所帶來的稅收優(yōu)惠。減稅雖然帶來一時財政收入的下降，但對于拉動地方經(jīng)濟卻有著無法用金錢估量的收益。
至于利益協(xié)調(diào)問題，雖然是改革難點，但并非無解之題。
我們知道，增值稅屬于國稅，營業(yè)稅屬于地稅，改革的確會涉及到國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩個體系，所以，其中交接、協(xié)調(diào)、磨合，必是一個艱難過程。
但是，難題亦有解決之道。以試點上海為例，原來屬于營業(yè)稅的這部分收入，轉(zhuǎn)成增值稅以后，仍然歸屬于地方，這勢必保障了地方政府的財政能力。
我們看到，上海試點運行時間雖然不長，但“已經(jīng)感覺到了變化，降低了大部分人的納稅負擔(dān)。一些小規(guī)模納稅人大多由原來5%的稅率降為3%，稅負的下降幅度約40%”。
增值稅改革，不僅僅是一項稅制改革，更超越了稅制本身不僅是減輕負擔(dān)、紓解民生焦慮的惠民之舉，同時也是促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、催生發(fā)展內(nèi)生動力的有效舉措。
去年全年稅收已近9萬億元，龐大的財力保證了改革的順利推進，而在“多予少取、促進經(jīng)濟內(nèi)生性增長”日益達成共識的當(dāng)下，我們認為，增值稅改革大力度推進的好時機已經(jīng)來臨。
