近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于延續(xù)免征國(guó)產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2016]97號(hào)）。雖說(shuō)是“延續(xù)免征”，但與之前的政策相比，也體現(xiàn)了一些與時(shí)俱進(jìn)的變化。
簡(jiǎn)政放權(quán)政策不再限定定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)
我國(guó)免費(fèi)抗艾滋病病毒治療于2002年10月啟動(dòng)。彼時(shí)，抗艾滋藥增值稅免征政策施行?！?spanstyle="color:#ff0000;">財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于免征抗艾滋病病毒藥品增值稅的通知》（財(cái)稅［2003］181號(hào)）對(duì)進(jìn)口和國(guó)內(nèi)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品的進(jìn)口環(huán)節(jié)及國(guó)內(nèi)流通環(huán)節(jié)的增值稅做出了免征規(guī)定。此后，進(jìn)口抗艾藥和國(guó)產(chǎn)抗艾藥增值稅免征政策分別單獨(dú)行文。此前，國(guó)產(chǎn)抗艾藥增值稅免征政策經(jīng)歷了財(cái)稅[2007]49號(hào)和財(cái)稅[2011]128號(hào)。
以上三個(gè)文件均強(qiáng)調(diào)了“國(guó)內(nèi)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)”這一免稅前提條件，并分別在文件中列出了具體的生產(chǎn)企業(yè)，期間，生產(chǎn)企業(yè)也發(fā)生了變化。隨著我國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)改革的推進(jìn)，可以享受免稅的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不再在政策文件中限定，而是通過(guò)委托招標(biāo)產(chǎn)生。財(cái)稅[2016]97號(hào)規(guī)定，享受上述免征增值稅政策的國(guó)產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品，為國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委委托中國(guó)疾病預(yù)防控制中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式統(tǒng)一采購(gòu)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）艾滋病藥品管理部門(mén)分散簽約支付的抗艾滋病病毒藥品。值得注意的是，普通藥店若是銷(xiāo)售這些藥品，并不能享受增值稅免征政策。
辦稅怎么辦？
免稅產(chǎn)品與不免稅產(chǎn)品應(yīng)分別核算是增值稅征管的一大原則。抗艾滋病病毒藥品的生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)應(yīng)分別核算免稅藥品和其他貨物的銷(xiāo)售額；未分別核算的，不得享受增值稅免稅政策。
由于“國(guó)內(nèi)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”不再限定，因此藥品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)辦理免稅時(shí)也就有了具體要求：應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交三份文件：1）加蓋企業(yè)公章的藥品供貨合同復(fù)印件；2）中標(biāo)通知書(shū)復(fù)印件；3）中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)中標(biāo)公告。這是財(cái)稅[2016]97號(hào)明文規(guī)定的。那么，流通企業(yè)呢？文件沒(méi)有規(guī)定，實(shí)際操作中，可以增值稅普通發(fā)票（零稅率）為依據(jù)，也可以參照藥品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行。
發(fā)票開(kāi)具要當(dāng)心
值得注意的是，財(cái)稅[2016]97號(hào)規(guī)定，納稅人銷(xiāo)售本通知規(guī)定的享受免稅政策的國(guó)產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品，如果已向購(gòu)買(mǎi)方開(kāi)具了增值稅專(zhuān)用發(fā)票，應(yīng)將專(zhuān)用發(fā)票追回后方可就已售藥品申請(qǐng)辦理免稅。凡專(zhuān)用發(fā)票無(wú)法追回的，一律按照規(guī)定征收增值稅，不予免稅。也就是說(shuō)，發(fā)票開(kāi)了多少的稅額，就要繳納多少稅款。
現(xiàn)實(shí)操作中，往往也有一些企業(yè)在開(kāi)具發(fā)票時(shí)，要么是對(duì)稅收政策不了解，要么就是疏忽大意，開(kāi)具普通發(fā)票時(shí)未選擇零稅率，而是開(kāi)具了17%或其他檔的稅率。這屬于錯(cuò)開(kāi)發(fā)票，應(yīng)予以追回。若無(wú)法追回的，也必然會(huì)承擔(dān)本不該承擔(dān)的稅款。
