|
|
|
|
| 失效或廢止法規(guī)系列：延期繳納稅款審批管理 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/5 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：688 |
| |
| [廢止文件] 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)延期繳納稅款審批管理的通知》（國(guó)稅發(fā)[1998]98號(hào)） 該文的核心內(nèi)容是： 一、“特殊困難”是指必須滿足(一)水、火、風(fēng)、雹、海潮、地震等人力不可抗拒的自然災(zāi)害；(二)可供納稅的現(xiàn)金、支票以及其他財(cái)產(chǎn)等遭遇偷盜、搶劫等意外事故；(三)國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策的直接影響；(四)短期貨款拖欠；(五)其他經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局明文列舉的特殊困難這五種情形之一?！ 《?、《延期繳納稅款申請(qǐng)審批表》報(bào)縣及縣以上稅務(wù)局(分局)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可延期繳納，但最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。申請(qǐng)延期繳納稅款數(shù)額較大且申請(qǐng)延期在2至3個(gè)月的，必須報(bào)經(jīng)地市一級(jí)稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)。數(shù)額較大的具體標(biāo)準(zhǔn)，暫由各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局確定。同一納稅人應(yīng)納的同一個(gè)稅種的稅款，符合延期繳納法定條件的，在一個(gè)納稅年度內(nèi)只能申請(qǐng)延期繳納一次；需要再次延期繳納的，必須逐級(jí)報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)。 [有效文件] 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于延期繳納稅款有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2004]1406號(hào)） 其文件內(nèi)容為： 《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第四十一條規(guī)定納稅人“當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款的”，經(jīng)批準(zhǔn)可延期繳納稅款。此條規(guī)定中的“當(dāng)期貨幣資金”是指納稅人申請(qǐng)延期繳納稅款之日的資金余額，其中不含國(guó)家法律和行政法規(guī)明確規(guī)定企業(yè)不可動(dòng)用的資金；“應(yīng)付職工工資”是指當(dāng)期計(jì)提數(shù)?！ 相關(guān)法律依據(jù)] 《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào)）第二十條規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限，繳納或者解繳稅款。納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月?！ 吨腥A人民共和國(guó)稅收征收管理法》（中華人民共和國(guó)主席令第49號(hào)）第三十一條規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限，繳納或者解繳稅款。納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月?！ 吨腥A人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令[2002]362號(hào)）第四十一條規(guī)定：納稅人有下列情形之一的，屬于稅收征管法第三十一條所稱特殊困難:(一)因不可抗力，導(dǎo)致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到較大影響的；(二)當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款的。計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以參照稅收征管法第三十一條第二款的批準(zhǔn)權(quán)限，審批納稅人延期繳納稅款?！ ≡搶?shí)施細(xì)則第四十二條規(guī)定：納稅人需要延期繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)在繳納稅款期限屆滿前提出申請(qǐng)，并報(bào)送下列材料:申請(qǐng)延期繳納稅款報(bào)告，當(dāng)期貨幣資金余額情況及所有銀行存款賬戶的對(duì)賬單，資產(chǎn)負(fù)債表，應(yīng)付職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的支出預(yù)算。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)延期繳納稅款報(bào)告之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，從繳納稅款期限屆滿之日起加收滯納金?！ 解讀] 從國(guó)稅發(fā)[1998]98號(hào)文規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，該文基本上符合中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào)的要求，但也帶來(lái)了一定的問(wèn)題，如“特殊困難”標(biāo)準(zhǔn)的泛化易使滯納金加收制度形同虛設(shè)，不利于保障國(guó)家稅款的及時(shí)足額入庫(kù)。此外，再次延期繳納可能導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行中突破了延期繳納稅款最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月的禁止性規(guī)定，也有違反中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào)之嫌。 針對(duì)延期繳納稅款審批管理中存在的弊端和不足，中華人民共和國(guó)主席令第49號(hào)第三十一條將延期繳納稅款的審批權(quán)限上收到省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)局長(zhǎng)手中。國(guó)務(wù)院令[2002]362號(hào)又對(duì)“特殊困難”、延期繳納稅款需報(bào)送的資料和稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批時(shí)限作了進(jìn)一步的細(xì)化。在這種情況下，國(guó)稅發(fā)[1998]98號(hào)文的規(guī)定已經(jīng)完全同現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則相抵觸了，因此需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行失效或廢止?！ 膰?guó)稅函[2004]1406號(hào)文發(fā)布的時(shí)間上看，晚于中華人民共和國(guó)主席令第49號(hào)和國(guó)務(wù)院令[2002]362號(hào)；從國(guó)稅函[2004]1406號(hào)文規(guī)定的內(nèi)容來(lái)看，只是對(duì)國(guó)務(wù)院令[2002]362號(hào)第四十一條中的“當(dāng)期貨幣資金”和“應(yīng)付職工工資”術(shù)語(yǔ)的具體含義作了進(jìn)一步的明確，與現(xiàn)行的稅法并不相沖突，因此應(yīng)當(dāng)繼續(xù)維持其效力。 |
|
|
|
|
|
