國科發(fā)火[2015]299號 2015.9.6
北京市、遼寧省、浙江省、安徽省、山東省、湖北省、陜西省、深圳市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機構(gòu)：
為做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，切實發(fā)揮支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策效益，根據(jù)科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作檢查的通知》（國科發(fā)火〔2012〕1220號）的要求，2014年3至5月，在各地區(qū)自查自糾工作的基礎(chǔ)上，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局組成聯(lián)合檢查組對你地區(qū)開展了重點檢查，重點檢查有關(guān)情況及處理意見如下：
一、重點檢查基本情況
此次重點檢查圍繞認(rèn)定機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、評審專家及中介機構(gòu)等4個方面，采用約談、案頭材料檢查、實地抽查相結(jié)合的方式展開檢查。檢查組工作得到了你地區(qū)有關(guān)單位的積極配合。8個檢查組共核查企業(yè)1723家、中介機構(gòu)60家、約談專家40人，形成了大量的工作底稿，對每個問題做到多次核實和說明。
二、重點檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
幾年來，各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作平穩(wěn)有序、總體良好。但是，檢查中也發(fā)現(xiàn)存在著一些突出問題，主要有：
認(rèn)定機構(gòu)存在問題：追求認(rèn)定數(shù)量，認(rèn)定把關(guān)不嚴(yán)；認(rèn)定后疏于跟蹤管理，對不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的問題處理不及時。
企業(yè)存在問題：主要在核心自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費用歸集、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入核算方面不達(dá)標(biāo)；個別企業(yè)申報材料造假。
中介機構(gòu)存在問題：不具備規(guī)定的資質(zhì)條件；出具虛假及不規(guī)范的審計報告。
評審專家存在問題：存在超限打分的情況。
三、對發(fā)現(xiàn)問題的處理意見
1、對認(rèn)定機構(gòu)和評審專家。希望各地嚴(yán)格按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2008〕362號）的規(guī)定要求，嚴(yán)格認(rèn)定把關(guān)，嚴(yán)格評審專家管理，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。
2、對問題企業(yè)和中介機構(gòu)。按問題性質(zhì)分A、B、C三類處理：
A類，對申報中弄虛作假的企業(yè)，取消其高新技術(shù)企業(yè)資格并追繳稅款。
B類，對已不符合條件或條件發(fā)生變化，不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，取消其高新技術(shù)企業(yè)資格；對提供虛假審計材料或不具備相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)，取消其參與高新技術(shù)企業(yè)審計的資格。
C類，對存在問題但不影響高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，對審計不規(guī)范的中介機構(gòu)，責(zé)令其整改。
3、對經(jīng)核實尚符合條件的可不予處理。本著問題準(zhǔn)確、處理慎重的原則，綜合檢查組和你地區(qū)反饋意見，經(jīng)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)將重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見發(fā)給你們（詳見附件），由你地區(qū)認(rèn)定機構(gòu)及相關(guān)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理，并請在9月31日前將處理結(jié)果函告全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
科技部
財政部
國家稅務(wù)總局
2015年9月6日
附件：
發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見表（北京市）
序號 企業(yè)名稱 主要問題 處理建議
1 北京朗第倫索汽車燃?xì)庀到y(tǒng)有限公司
自主知識產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范，仍符合條件 C
2 賽爾網(wǎng)絡(luò)有限公司
申報材料不完整(無08-10年專項審計報告) B
3 北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司
研發(fā)費用占比不達(dá)標(biāo)，高新技術(shù)產(chǎn)品收入占比不達(dá)標(biāo) B
4 北京聯(lián)創(chuàng)佳藝影像新材料技術(shù)有限公司
申報材料不完整，高新技術(shù)產(chǎn)品收入占比不達(dá)標(biāo) B
5 北京華安普惠新技術(shù)有限公司
申報材料不規(guī)范，仍符合認(rèn)定條件 C
6 北京海石花實業(yè)開發(fā)公司
符合條件 不處理
7 北京中科力爆炸技術(shù)工程有限公司
符合條件 不處理
8 北京宏達(dá)日新電機有限公司
符合條件 不處理
9 北京三吉利新材料有限公司
符合條件 不處理
10 北京首時工業(yè)設(shè)計有限公司
符合條件 不處理
11 華泰貝通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
符合條件 不處理
12 北京科大方興高新技術(shù)有限公司
自主知識產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范，仍符合條件 C
13 北京銀納金科科技有限公司
符合條件 不處理
14 北京英思沃工業(yè)科技有限公司
研發(fā)費用占比不達(dá)標(biāo)，評價指標(biāo)低于70分 B
15 北京廣靈精華科技有限公司
符合條件 不處理
16 北京東方開元信息科技有限責(zé)任公司
申報材料不規(guī)范，仍符合條件 C
17 北京捷福購信息技術(shù)有限公司
申報材料虛假 A
18 樂通（北京）化學(xué)有限公司
符合條件 不處理
19 中節(jié)能環(huán)?？萍纪顿Y有限公司
自主知識產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范，仍符合條件 C
20 北京三義電力電子公司
符合條件 不處理
21 北京恒聚化工集團有限責(zé)任公司
研發(fā)費用歸集不規(guī)范，仍符合條件 C
22 北京印鈔有限公司
符合條件 不處理
23 達(dá)涅利冶金設(shè)備（北京）有限公司
符合條件 不處理
24 中材科技風(fēng)電葉片股份有限公司
符合條件 不處理
25 北京雙得利科工貿(mào)有限責(zé)任公司
申報材料虛假 A
26 北京邢鋼焊網(wǎng)科技發(fā)展有限公司
申報材料虛假 A
27 北京鼎實環(huán)境工程有限公司
研發(fā)費用占比不達(dá)標(biāo) B
28 北京合銳賽爾電力科技有限公司
研發(fā)費用占比不達(dá)標(biāo) B
29 北京市木材廠有限責(zé)任公司
符合條件 不處理
30 中兆培基（北京）電氣有限公司
自主知識產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范，仍符合條件 C
31 北京御食園食品股份有限公司
符合條件 不處理
32 北京雙斗會計師事務(wù)所
出具虛假審計報告 B
33 北京中燕通會計師事務(wù)所
出具虛假審計報告 B
34 華辰會計師事務(wù)所
出具虛假審計報告 B
35 北京中德恒會計師事務(wù)所
符合條件 不處理
36 北京中澤永誠會計師事務(wù)所
符合條件 不處理
37 北京漢唐國泰會計師事務(wù)所
審計報告與實際數(shù)據(jù)不符 B
38 北京華京會計師事務(wù)所
審計報告與實際數(shù)據(jù)不符 B
